陕西省发展和改革委员会2012年度部门预算说明

陕西省发展和改革委员会2012年度部门预算说明

来源:管理员点击量:17,328 发表时间:2012-03-15 17:22

  一、本部门主要职责
  (一)拟订并组织实施全省国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划,统筹协调经济社会发展,研究分析省内外经济形势,提出全省国民经济发展、价格总水平调控和优化重大经济结构目标、政策,提出综合运用各种手段和政策的建议,受省政府委托向省人大提交国民经济和社会发展计划的报告。
  (二)负责监测全省宏观经济和社会发展态势,承担预测预警和信息引导的责任,研究宏观经济运行、总量平衡、全省经济安全和总体产业安全等重要问题并提出宏观调控政策建议,负责协调解决经济运行中的重大问题,调节经济运行,负责组织重要物资的紧急调度和交通运输协调。
  (三)负责汇总分析全省财政、金融等方面的情况,参与制定财政政策和土地政策。综合分析全省财政、金融、土地政策的执行效果。负责全省全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作,促进国际收支平衡。
  (四)承担指导推进和综合协调全省经济体制改革的责任,研究经济体制改革和对外开放的重大问题,组织拟订综合性经济体制改革方案,协调有关专项经济体制改革方案,会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接,指导经济体制改革试点和改革试验区工作。
  (五)承担规划全省重大建设项目和生产力布局的责任,拟定全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施,衔接平衡需要安排政府投资和涉及重大建设项目的专项规划。安排中央和省财政性建设资金,按国务院和省政府规定权限审批、核准、审核重大建设项目、重大外资项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目。指导和监督国外贷款建设资金的使用,引导民间投资的方向,研究提出利用外资的境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标和政策。组织开展重大建设项目稽察。指导工程咨询业发展。
  (六)推进全省经济结构战略性调整。组织拟订综合性产业政策,负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策,做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;协调农业和农村经济社会发展的重大问题;会同有关部门拟订服务业发展战略和重大政策,拟订现代物流发展战略、规划,组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策,协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题。负责能源行业管理,拟订能源发展战略、规划和政策。
  (七)承担组织编制全省主体功能区规划并协调实施和进行监测评估的责任,组织拟订区域协调发展及关中率先发展、陕北跨越发展、陕南突破发展的战略、规划和重大政策,研究提出城镇化发展战略和重大政策,负责地区经济协作的统筹协调。承担西部大开发工作。综合协调全省开发区的规划和发展工作。
  (八)承担重要商品总量平衡和宏观调控的责任,编制农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行,根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整,拟订战略物资储备规划,负责组织战略物资的收储、动用、轮换和管理,会同有关部门管理省级粮食、棉花和食糖等储备。
  (九)负责全社会发展与国民经济发展的政策衔接,组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划,参与拟订人口计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策,推进社会事业建设,研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议,协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策。
  (十)推进可持续发展战略,负责全省节能减排的综合协调工作,组织拟订全省发展循环经济、全社会资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施,参与编制生态建设、环境保护规划,协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题,综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。
  (十一)组织实施国家应对气候变化重大战备、规划和政策;组织拟订全省应对气候变化战略、规划和政策。
  (十二)起草全省国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放的有关法规规章草案。指导和协调全省招投标工作。
  (十三)组织编制全省国民经济动员规划、计划,研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系,协调相关重大问题,组织实施国民经济动员有关工作。
  (十四)承担全省国防动员委员会有关具体工作和重大项目建设领导小组、陕北能源化工基地建设领导小组、省铁路建设领导小组的具体工作。
  (十五)承办省政府交办的其他事项。
  二、2012年部门主要工作任务
  (一)力保投资稳定,着力扩大消费。实现经济平稳较快增长,切实抓好一批大项目、好项目、关系全局、有利于增强后劲的项目。高度重视扩大消费。把提高居民收入作为扩大消费的重点,着力提高城乡居民收入,落实国家调整国民收入分配的政策措施。
  (二)加强价格监管,搞好运行调节。进一步强化经济形势研判,加强运行动态监测,深入开展实地调研活动,提高综合分析的前瞻性、针对性和有效性。贯彻落实价格条例,加快实施新一轮“米袋子”、“菜篮子”工程,加强市场物资供给和调配,重点做好粮食、生猪和蔬菜的储备和供应,保障农产品价格基本稳定。完善煤电联动机制,保障电网稳定运行,加强电力需求管理。
  (三)加快结构调整,提升产业水平。全面落实培育发展战略性新兴产业意见,研究制定配套政策措施,争取再建设一批工程研究中心、实验室和企业技术中心,组织实施重大产业化专项,制定技术路线和技术创新指南,突破一批关键技术。切实加快传统产业改造提升步伐。以组织实施新的产业结构调整指导目录为契机,贯彻落实“十二五”行业发展专项规划,积极争取国家重点产业振兴和技术改造投资专项。搞好西安国家服务业改革试点,落实扶持政策措施,进一步提高服务业发展的质量和水平。
  (四)夯实农业基础,加强设施建设。充分发挥杨凌示范区的作用,力争在科技兴农上走在前列。认真落实各项强农富农政策,继续实施巩固退耕还林成果工程,争取一批县区进入国家生态文明建设试点。全面开工建设“引汉济渭”等工程,加大渭河、汉江全线整治和流域治污力度。
  (五)强化能源交通,提供发展动力。继续抓好先进产能建设。煤矿建设以重大转化项目配套的高产高效现代化矿井为重点。电源项目继续以煤电一体化、城市热电联产和资源综合利用为重点,加快电力工业发展北移,着力扩大外送电源建设。加大农村电网改造实施力度。多措并举,确保交通投资稳定增长。增加通行航线和飞行班次,强化西安航空枢纽功能,积极推进延安、汉中机场基础施工进度。实现西安地铁1号线隧道贯通、车站主体建成,抓紧3号线全面施工及4号线启动建设。加快关中城际铁路前期工作。
  (六)改善保障民生,繁荣社会事业。集中力量推进民生工程建设,强化部门间联动,加快规划项目落地,组织实施100类项目。配合有关部门,扎实推进保障性住房、移民搬迁等重大民生工程。重点推进农村学前教育工程试点、社会养老服务体系建设试点项目等4大方面22类项目建设。切实加强就业工作。做大做强一批国有或国有控股文化企业集团,培育文化产业骨干企业和战略投资者。
  (七)统筹城乡发展,促进区域协调。坚持一市一策,明确战略定位。制定支持大西安建设的意见。深入实施加快陕南循环发展若干意见。加快推进陕北能源化工基地建设。继续支持延安率先实现统筹城乡发展。组织实施好宝鸡副中心城市建设和渭南陕西“东大门”建设的意见,贯彻落实西部大开发“十二五”规划和即将发布的陕甘宁革命老区振兴规划、呼包银榆经济区发展规划。
    (八)推进节能减排,加强生态建设。贯彻循环经济促进条例,实施能源消费总量控制,落实节能减排综合方案,合理分解年度指标。加大与东部省份合作力度,争取开展节能减排指标置换试点。实施燃煤锅炉窑炉改造等,加快淘汰落后产能。研究制定低碳产业发展促进办法,积极争取国际绿色发展基金。抓好秦岭生态环境保护。
  (九)突出重点环节,深化改革开放。继续加强改革的总体谋划和统筹协调,抓紧研究制定年度改革工作要点。启动新一轮投资体制改革,进一步下放项目审批、核准权限。深化价格改革,疏导煤电价格矛盾。进一步落实西部大开发有关政策措施,努力争取国家营业税改增值税试点。深化医药卫生体制改革,落实好国家规划。继续深化文化体制改革。
  三、部门及所属单位基本情况
  省发改委(不含省粮食局、省物价局)总编制数518人,其中行政编制271人,事业编制231人,技术工人16人。实有人数468人。具体机构设置:委机关35个行政处室,委属部门预算单位10个。其中3个行政单位,即省统建管理办公室、省利用国外贷款项目办公室、省援藏办公室;1个参公事业单位,即省以工代赈办;6个全额拨款事业单位,即省发展和改革委员会经济研究所、省发展和改革委员会干部培训中心、省信息中心、省体制改革信息中心、省节能监察中心、省投资项目评审中心。
  四、部门预算收支编制的依据及测算说明
  (一)人员经费。核定的范围为单位实有正式职工,含工勤人员、军队转业干部。人员经费按国家规定的工资福利政策标准核定。
  (二)日常公用经费。根据机构日常工作任务需要和预算定员定额标准测算。
  (三)项目支出。依据年度目标任务和事业发展需要,遵循“统筹兼顾、确保重点”的原则,有保有压,分轻重缓急,视财力可能安排预算。
  五、2012年预算收支情况
  2012年,省发改委收入预算为5340.88万元;支出预算为5340.88万元,其中工资福利支出2183.84万元,对个人和家庭补助支出251.22万元,日常公用经费支出955.13万元,项目支出1950.69万元。其中项目支出具体如下:
  (一)专项业务工作经费支出951.57万元。主要用于陕南循环发展,陕北能源化工基地建设及“一市一策”战略实施,主体功能区规划、西部大开发“十二五”规划实施;南水北调水源区污染防治,资源型城市转型及秦岭生态环境保护,西安高新区建设世界一流科技园等规划编制;重大项目稽察、节能监察、军工动员、项目评审;开发性金融合作、实施淘汰落后产能、深化医药体制改革、物流及粮油储备能力建设、扶贫搬迁、国外贷款与招商引资项目实施、体制改革工作推进等。
  (二)信息网络建设经费支出243.26万元。主要用于全省农村经济信息网络运行与维护、全省发改系统纵向网、国家电子政务外网陕西节点、全省信用信息网络运行维护、统建项目专家库及信息网络建设、节能网络运行维护等。
  (三)办公设备购置经费支出63.46万元。主要用于委机关和委属有关单位电脑、打印机、传真机等办公设备购置。
  (四)煤炭铁路运输计划管理专项经费支出354万元。主要用于全省煤炭运输、电力保障等。
  (五)其他经费支出338.4万元。主要用于发展和改革等重大问题研究、信息与决策研究、全省发展改革系统干部培训、省信息中心和研究所办公用房改造过渡期间租赁费等。
  
  附件:陕西省发展和改革委员会2012年度部门预算.xls