您好！您所咨询的问题按照《陕西省经济技术开发区认定管理办法》，省级经济技术开发区的设立由省商务厅牵头负责。程序为首先由宝鸡市政府向省政府申报，再由省商务厅牵头会同有关厅局组织审核，达到条件者报省政府审议批准。