作风建设专项行动│咸阳市深入开展营商环境问题专项治理

来源:营商办 作者:发改委 点击量:34 发表时间:2022-11-07 14:55

  近期,咸阳市制定出台了《关于在作风建设专项行动中开展营商环境问题专项治理的实施方案》,重点围绕重招商轻服务、项目建设要素保障不到位、法治意识不强、惠企纾困政策落地难、企业诉求反映不畅等5个方面问题,深入查摆、举一反三、扎实整改,为加快建设现代化“西部名市丝路名都”提供坚强保障。

  (一)着力解决重招商、轻服务的问题

  1.落实招商引资项目一个项目、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底“五个一”工作机制,保障招商引资项目落实落地。

  2.实施企业开办“一件事”改革,将注册登记、公章刻制、发票申领及税控设备、银行开户、住房公积金企业缴存登记、员工参保登记纳入全流程管理,实行“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”,提升市场准入审批效率。

  3.落实工程建设项目全流程在线审批,加快水电气热“一站式”服务改革,推进工程建设项目审批系统与用地、环评等领域原有系统对接,强化审批数据共享,解决“体外循环”和“隐性审批”问题。

  4.强化统一身份认证系统、电子印章系统、电子证照系统、事项库、“好差评”系统基础支撑能力,推动系统不断向市级部门和县市区延伸。优化完善“秦务员”APP,拓展“掌上好办”事项等特色应用及主题服务专栏接入。

  5.完善党政领导干部和相关职能部门与工商联、商会协会、企业定期互动会商机制,对重点规模以上工业企业进行帮扶指导,及时关注和回应企业诉求问题,推动全流程跟踪、全过程服务。

  (二)着力解决项目建设要素保障不到位的问题

  1.建立健全市级重点项目用地保障机制,对纳入省、市高质量项目库的重点项目,优先保障项目用地供应。按照“亩均论英雄”综合改革要求,加快推进“标准地”改革试点,积极探索和完善土地资源要素配置,提高土地节约集约利用水平。

  2.常态化开展政银企融资系列对接活动,围绕重点领域积极组织优质企业、优质项目开展公司信用类债券融资。加快推进融资平台市场化改革,加强融资平台公司管理,提高平台公司信用等级,扩大市场化融资规模。

  3.制定重点产业链紧缺人才清单,创新高端人才认定、培养、引进、使用、流动、评价和激励机制。围绕落实“兴咸人才”计划,服务支持秦创原建设,丰富民营企业专业技术人才职称评价方式,全面推行技术人才信息化职称评审。

  4.建立市级重点项目审批手续办理会商机制,确保市级重点项目规划、土地、环评、能评等前期手续办结率持续提升。压减投资项目审批程序,对建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的政府投资项目,做到“即来即审、合规即批”,推广投资项目“容缺审批+承诺制”审批模式。

  5.坚持“月开工、季观摩”等工作机制,常态化实行重点建设项目市级领导包抓责任制,对重点建设项目落地难、推进慢等问题进行研究分析,解决实际问题。

  (三)着力解决法治意识不强的问题

  1.依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理,清单之外一律不得违法实施行政许可。依托行政许可事项清单,进一步确定监管职责,明晰审管边界、强化审管联动,确保无缝衔接。

  2.建立公平竞争审查举报处理和回应机制,畅通违反公平竞争问题举报绿色通道。规范涉企收费行为,严肃查处乱收费乱罚款乱摊派等问题。

  3.深化“双随机、一公开”监管执法,避免多头执法、重复检查对市场主体生产经营造成不利影响。推动企业年度报告“多报合一”改革,在企业年报系统中整合市场监管、社保、商务等年报数据,降低制度性交易成本。

  4.重点排查整治“新官不理旧账”、政府部门拖欠企业账款等问题,建立欠账清单,制定偿还计划和方案,着力解决政府对企业各类失信问题。

  (四)着力解决惠企纾困政策落地难的问题

  1.对各项惠企纾困政策进行分类梳理和标签化管理,加强企业与政策匹配对应,充分发挥“陕企通”等服务平台作用,探索实施惠企政策“免审即享”、“快速兑现”,深化“互联网+风险推送”,促进税收、补贴、服务优惠政策直达快享。

  2.提升不动产登记服务水平,对符合规定的免收小微企业不动产登记费,降低企业前期投入,加快实行企业项目“交地即交证”。

  (五)着力解决企业诉求反映不畅的问题

  1.贯彻落实《陕西省营商环境投诉举报处理办法(试行)》,运用12345政务服务便民热线、营商环境服务平台等信息化平台,健全企业群众诉求问题处理机制,高效便捷处理企业群众诉求问题。

  2.依规依纪依法查处滥用职权破坏投资环境、干扰企业生产经营等违规违纪违法行为,加大典型案例通报曝光力度,用身边事教育身边人,强化警示震慑。

  3.开展市场主体和社会公众满意度调查,及时了解市场主体需求,有针对性地开展工作,提升市场主体满意度。

  通过开展自查自纠,找准找实问题,下茬解决存在问题,确保营商环境问题专项治理落地见效,推动“十最”营商环境走深走实。同时,咸阳市将牢固树立“围着企业转、跟着项目跑”的服务理念,坚持整治落实与作风转变、抓好当前整改与建立长效机制相结合的原则,推动全市营商环境持续向好,不断提升市场主体和人民群众获得感和满意度。


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