国网陕西省电力有限公司、陕西电力交易中心有限公司、各售电公司、有关经营主体：

为进一步打造公平公正市场环境，引导售电市场规范运营秩序，强化售电公司合规经营，保障各类经营主体合法权益，现就进一步加强售电市场规范运营有关事项通知如下。

一、提高思想认识，维护市场稳定

随着陕西电力现货市场进入连续结算试运行，售电公司作为连接发电侧与用户侧的桥梁，与电力用户签订零售合同，为用户提供售电和增值服务，在促进售电侧改革落地实施、释放市场活力方面发挥着重要作用。各售电公司需从电力市场化改革全局出发，深刻认识自身职责。一是明确角色定位。切实发挥 “政策传递、服务落地、风险缓冲”作用，既要推动改革红利向用户侧传导，也要协助防范市场价格异常波动、用户用电偏差等风险。二是强化责任意识。将“诚信经营、合规交易”纳入企业核心经营准则，定期开展政策学习与风险自查。三是聚焦用户服务。以“降本增效、保障供电” 为目标，结合合作用户行业特性提供差异化用能方案，不得因市场波动推诿服务责任，共同推动电力市场从规范运营向优质运营升级。

二、依法合规经营，保障服务质效

（一）严格执行电力交易政策规则。售电公司要加强对有关法律、交易规则的学习领会，严格遵守中华人民共和国《电力法》《反垄断法》《价格法》及《电力市场运行基本规则》《售电公司管理办法》《电力市场监管办法》等法律法规规定，依规开展市场注册、市场交易。不得提供虚假或伪造材料，按要求持续满足注册条件；不得通过虚假宣传，诱导、误导电力用户注册入市、违规代办，禁止在用户非真实意愿下获取用户电子营业执照授权，在用户不知情情况下将其用于企业管理员授权、电子合同签订、套餐变更等，导致用户权益受损。

（二）切实履行应有责任与义务。售电公司应尽到告知义务，向零售用户准确宣传政策规则，提供真实、准确、全面的市场信息。与用户签订零售合同时，主动告知电力用户登录交易平台签约，保证用户充分知悉交易价格形成机制、入市交易风险及市场价格信息获取途径等内容，不得对用户进行虚假营销宣传或作出虚假承诺。要为电力用户提供优质服务，满足用户合理诉求，提高交易能力、技术水平，综合施策优化用户用能方案，降低用户用能成本；如遇投诉举报，积极主动配合问询，不得进行虚假性、误导性陈述或提供虚假材料。

（三）持续规范企业管理与运营。禁止不正当价格行为，售电公司不得与发电企业签订阴阳合同，损害用户利益，不得与用户签订明显低于市场均价的合同，降低自身零售侧均价，损害其他签约用户利益。不得与转供电主体串通签订明显高于市场均价的合同，损害最终用电户利益；要规范开展售电业务，直接对接服务零售用户，与用户签订零售合同，开展注册入市、合同调整、政策告知等服务。发售一体的售电公司要确保发电业务与售电业务在人员、财务、信息等方面的独立性，严禁利用“发售一体”关联关系操纵市场价格，进行不正当竞争。

三、强化协同监管，优化服务保障

（一）提升服务水平。国网陕西省电力有限公司要持续加强四级服务体系建设，依托营销专业队伍推进电力市场穿透式服务，重点针对用电量较小、用电价格不敏感的小用户，持续加强政策宣传和市场行情信息传递，切实向用户提供政策告知、价格行情、用电咨询等各类服务。

（二）防范市场风险。陕西电力交易中心要严格履行市场监测和风险防控责任，提高交易风险辨识能力，加强经营主体行为监测，及时发现违反交易规则、扰乱市场秩序行为，完整记录并报告省发展改革委及相关监管部门，依法依规采取必要的干预措施，针对违反政策规则的行为及时制止；经省发展改革委或监管部门认定的违规行为、市场干预情况向市场主体通报，防范更大市场风险。遇重大政策变化，出现异常交易价格，向相关主体发送提示书和告知函。要加大对零售高价售电公司、新增批发交易高价售电公司、高批零价差售电公司披露力度，增强市场透明度和公平性。要面向市场主体做好政策宣贯，提供必要的业务指导和服务，引导市场主体合规参与交易。

（三）规范经营行为。售电公司要严格落实本通知要求，树立合规经营理念，依法依规参与市场交易，切实履行自身责任与义务，通过加强专业服务水平、技术创新能力，持续提升企业核心竞争力，促进我省电力市场健康有序发展。

（四）净化市场环境。省发展改革委、省市场监督管理局将发挥部门协同监管机制作用，指导各地持续加大电力交易市场监督检查力度，依法严厉查处串通涨价、哄抬价格、价格欺诈等违法违规行为，严惩虚假宣传、商业贿赂等不正当竞争行为，对性质恶劣、情节严重的典型案例，及时公开曝光，形成有力震慑。通过部门联动、多措并举，进一步规范全省电力交易市场秩序，维护诚实守信、公平竞争市场环境。

陕西省发展和改革委员会      

陕西省市场监督管理局       

2025年9月15日