根据省委统一部署，2024年10月13日至11月30日，省委第十巡视组对省发展改革委党组进行了巡视。12月27日，省委第十巡视组向省发展改革委党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、党组履行巡视整改主体责任情况
委党组坚持把抓好巡视整改作为重要政治任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真履行巡视整改主体责任，坚持问题导向和目标导向相结合，扎实做好巡视整改各项工作，不断推动发展改革工作高质量发展。
（一）认真对标对表，深入学习贯彻巡视整改部署要求。先后召开5次党组会，5次中心组学习会，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和《中国共产党巡视工作条例》，充分认识巡视整改的重要意义，牢牢把握巡视整改的根本方向和重要遵循，对巡视反馈问题照单全收、主动认领、深刻反思，进一步增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
（二）坚持以上率下，层层压紧压实巡视整改责任。委党组着力加强对全委巡视整改工作的统一领导，成立委党组书记任组长、班子成员为成员的巡视整改工作领导小组，研究制定整改落实方案，建立巡视整改台账，召开巡视整改专题民主生活会。党组书记切实担起第一责任人责任，带头领办重点难点问题，重要工作直接部署、重大问题直接督办、重点环节直接协调，督促提醒其他党组成员落实整改责任。
（三）强化问题导向，逐条逐项整改巡视反馈问题。制定印发《巡视整改落实督办机制》，台账式、清单化推进整改，每半月调度整改进展，党组会每月进行通报，对完成的整改任务严格销号管理，落实闭环工作机制，确保整改落实效果。努力做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，推动各项整改任务高标准高质量完成，以点上问题整改带动面上工作改进，以局部问题整改带动整体效果提升，以巡视整改的实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
二、巡视反馈重点问题整改落实情况
（一）在“贯彻落实习近平总书记提出的‘着力强化科技创新、构建现代化产业体系’”方面。建立完善国家重大科技基础设施协调推进工作专班，召开产业创新集群建设现场会。组织召开新型电力工业产业链推进会，协调推进电力重点项目建设，印发推进氢能产业链高质量发展2025年重点工作清单，不断完善我省氢能产业政策支持环境。
（二）在“推动高质量发展”方面。依托稳增长工作专班，加强运行调度，召开全省稳增长工作调度会和经济形势分析座谈会等，持续释放存量政策和一揽子增量政策效能，加大助企纾困帮扶力度，巩固增强经济回升向好态势。印发“十四五”规划纲要实施情况中期评估报告，督促指标责任单位对滞后指标加力推进。成立“十五五”规划编制工作领导小组，起草“十五五”规划基本思路并经省委、省政府审定，制定总体方案，研究形成《纲要》编制提纲。开展省级“四个一批”重点项目动态调整，组织对中央预算内和省级财政投资涉及的项目开展全覆盖中期评估，对近年度中央预算内投资项目实施情况开展统计调度并印发投资计划执行情况通报。
（三）在“落实省委‘四个一批’项目全生命周期管理要求”方面。用足用好重点项目管理和招商引资联动工作机制，加快推进招商项目落地转化，筛选一批有“含金量”“含绿量”“含新量”的项目纳入省级“四个一批”协同保障，组建专家智库提前介入项目论证，谋划和储备项目结构不断优化。举办专题培训班、月调度会解读中省投资政策，讲解谋划方法经验，提升项目管理工作质效。分批次开展现场检查工作，查看项目进度与在库信息匹配度，建立省级重点建设项目问题事项台账，梳理未按期开工、投资负偏离等问题项目堵点难点，高效协调解决并及时销号。印发进一步完善“红黄绿”三色预警机制加强省级重点建设项目服务保障的通知，明确“红黄绿”三色预警分类标准，构建省市联动的分级响应、分类处置、高位推进的全链条闭环管理体系。
（四）在“综合协调秦岭、黄河流域生态环境保护”方面。围绕存量和新增问题，不断加强统筹协调，采取重点工作通报，下发提醒函、交办单、督办单，以及警示片曝光、全覆盖式暗访检查等方式，持续督促涉秦岭市县和相关部门认真履行秦岭保护主体责任、属地责任和监管责任，加快推进问题整改进程，协调推动存量问题按时限要求完成整改，有效遏制新增突出问题，严防老问题反弹回潮。开展2021、2022年黄河流域生态环境警示片反馈问题整改自查工作，制定存量问题整改工作方案，成立工作专班，召开现场会并移交重点区域（领域）和重点问题清单。选择重点位置安装摄像头，提升“智慧黄河”平台主动发现问题和动态监测能力。召开三省四市企业、政府部门座谈会，提出构建常态化的领导定期会晤机制，针对区际政策共享不畅中的电价、气价等要素成本问题，提出三省探索设立“市场化区域发展共同基金”，由企业、地方政府共同出资，用于支持统一能源调配、重大基础设施共建和重点项目补贴。
（五）在“统筹推进全省优化营商环境工作”方面。印发年度重点任务清单，开展电力建设项目现场调研并召开新型电力工业产业链推进会，“低压非居民用户办电申请”完成率99.95%，有效解决“发展等电”现象。印发城燃企业年用气量5%储气调峰项目建设工作方案，年度天然气购销合同中增加建立健全燃气应急储备制度相关条款。近年来，上游供气企业和地方政府储气能力余量相对充足，城燃企业储气调峰能力不断增强，加之我省天然气产量增长较快，省内供用气形势进一步宽松。印发关于进一步做好陕西省优化营商环境条例贯彻落实的通知，强化正面典型推广，发布营商环境突破年十大典型案例，推广75项典型经验做法，发布营商环境建设白皮书（2024年），创建17家省级营商环境创新示范区。制定印发加快打造“落地快、发展好”营商环境品牌工作方案、营商环境投诉举报线索调查处理工作机制（试行），建立一品牌、一机制、一平台、一热线“四个一”工作体系。印发市场活跃度调查方案，每半年依托“陕企通”平台诉求、12345热线满意率及问卷调查开展调查，将结果反馈至各市区，作为工作改进和营商便利度测算依据。深入省级有关部门，就促进市场公平竞争、支持民营企业参与政府采购进行督导。
（六）在“防范化解风险”方面。印发安全生产排查整治专项行动方案，分批次进行安全督导。对油气长输管道冻土融沉、地表变形等灾害进行监测，印发油气长输管道和电力设施保护工作要点，开展安全生产月油气长输管道突发事故应急演练，不断提升管道应急保护能力。
（七）在“党组履行全面从严治党主体责任”方面。年初第一次党组会研究党建和党风廉政工作，班子成员严格落实“一岗双责”和述职述廉报告制度，加强对委属单位领导班子特别是“一把手”的监督，联合纪检组对各单位加强党的建设、落实“三重一大”事项等情况进行监督检查。动态调整党风廉政建设主体责任清单，及时调整班子成员党建联系点和党组织关系所在支部，印发记实手册，召开分管领域党风廉政建设工作会议，督促班子成员严格履行“一岗双责”。
（八）在“驻委纪检监察组监督作用”方面。突出政治监督和专项监督相结合，把秦岭、黄河等政治监督工作与招投标系统整治、“两重两新”等专项监督工作纳入“三化”建设年任务清单，有力服务保障经济社会发展大局；坚持分批次有步骤开展日常谈心谈话，结合形势任务、工作重点，督促主体责任落实；注重制定重点工作提醒函，通过组织开展警示教育、日常监督检查，强化业务指导，不断提升机关纪委履行主体责任日常性工作能力；做深抓实政治生态分析研判，采取“驻点调研+执纪审查”方式，加大下沉监督、会商调度，强化自办案件查处力度；建立巡视移交问题线索台账，做到程序规范、处置精准，督促完善制度，堵塞漏洞，推动全面从严治党走深走实、干部作风能力不断提升。
（九）在“干部人才队伍建设”方面。严格执行干部选拔任用纪实制度，编印《干部管理制度汇编》，结合2025年领导干部个人有关事项集中填报工作，召开会议部署、专题印发通知安排，随表配备填报指南，从严审核把关。
（十）在“落实党建工作责任制”方面。培育发扬冲锋在前、敢于担当、服务大局、能文能武的陕西发改文化，研究制定关于加强党建引领发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的措施（试行），着力打造“发改先锋”工作品牌，设立“党员先锋队”“党员先锋岗”，推动党建与业务融合发展。大力实施“晋级提升”工程，落实党支部标准化规范化建设实施办法，修订完善基层党组织和党组织书记考核办法（试行），开展党建工作督导检查，举办基层党支部书记和党务干部培训班。
（十一）在“上次巡视、审计反馈问题整改”方面。一是针对基层组织建设弱化问题，落实党支部标准化规范化建设实施办法，修订完善基层党组织和党组织书记考核办法（试行），优化党建督查检查方式；二是制定省委巡视反馈意见整改监督方案和驻委纪检监察组工作要点，把巡视整改作为重点监督内容，围绕巡视反馈问题，开展专项监督检查，推动监督责任和主体责任同频共振、同向发力。三是制定省级政府投资管理细则，在编制省级基建资金投资计划时，对项目严格把关，开展省级预算内基建资金投资项目中期评估，查看现场、查阅资料、全面评估，推动项目尽快开工，规范有序建设。
三、需长期整改事项进展情况
（一）关于指导实施“一县一策”不到位方面。印发《白皮书》和工作指引，梳理调度各县“一县一策”目标落实情况，开展调查研究，总结县域产业规模、结构、链条等方面的问题，研提思路方法并有序转化为政策举措。完善关于大力推动县域特色产业集群高质量发展的实施方案，形成县域特色产业集群清单。严格首位产业申报流程，指导6个首位产业调整的县明确首位产业细分方向、精准谋划储备项目。加强三类县分类管理和梯度培育，优化调整3类县名单，印发县域经济稳增长季度监测方案，加强分析和偏离度管理，及时开展督帮预警。对38个首位产业为文旅的县加强梳理研判，归类纳入不同县域特色产业集群，推动特色化、差异化发展。
（二）关于支持县域经济发展资金聚集度不高方面。印发2025年县域经济高质量发展专项资金申报指南，指导市县加强项目谋划储备，重点用于支持首位产业培育和产业平台建设。开展县域经济高质量发展专项资金绩效评价，建立项目整改台账及工作推进机制，督促未开工项目及时调整，加快推进项目建设。
（三）关于统筹协调公共资源交易平台建设方面。进一步规范招投标审批工作，在项目审批核准时同步核准招标实施方案，加强法制审核，加大公共资源交易平台与投资项目在线审批监管平台信息共享，健全招投标监督和项目审批监管联动机制。改造省、市交易平台电子交易系统，完成数字证书服务机构和互认APP平台遴选工作，实现数字证书全国互认功能。规范见证、场所、信息、档案、专家抽取等服务，强化对平台服务的监督，完善内控制度和服务标准，加大信息公开力度。
四、下一步工作安排
我委将继续对标巡视整改要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，注重标本兼治，切实运用和巩固好省委巡视成果，持续推进全面从严治党和发展改革各项工作。
（一）强化政治担当，落实主体责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把巡视整改作为重要政治任务，切实发挥委党组把方向、管大局、保落实作用，通过巡视整改持续提高做好发展改革工作的政治能力、战略眼光、专业水平，以巡视整改的实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
（二）深化问题导向，持续抓好整改。认真对照整改方案和整改台账，对已经整改完成的事项及时组织“回头看”，对整改效果进行评估，巩固整改成果，防止问题反弹和“回潮”；对取得阶段性成效、正在推进的整改任务，持续加强督办落实，有力有序推动问题整改销号；对需要长期整改的问题，常抓不懈，跟踪抓好整改任务落实。
（三）巩固运用成果，提升整体效能。把巡视整改与深入贯彻中央八项规定精神学习教育紧密结合，把解决问题的过程转化为深化改革、创新发展、改进作风、促进工作的过程，坚持举一反三、标本兼治，以构建“45322”工作矩阵为总框架，建立完善常态长效、务实管用制度机制，进一步增强工作效能、优化发展环境、提升服务质量，以整改工作和作风建设的新成果推动发展改革工作再上新台阶。
欢迎广大党员干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年11月17日至12月5日（15个工作日）。联系方式：029-63913226（工作日8:00—12:00、14:00—18:00）；邮政信箱：西安市新城区陕西省人民政府新城大院8号楼；电子邮箱fgwjgdw@shaanxi.gov.cn。
中共陕西省发展和改革委员会党组
2025年11月17日
