陕西创新建立“365+N”政府投资项目中期评估机制，通过发挥“三个作用”、聚焦“六类清单”、构建“五级体系”、落实“N项任务”，显著提升项目开工率等“五升”指标，降低问题项目等“两降”指标，有效提高政府投资监管效能与资金效益。
实施政府投资项目中期评估，是近年来陕西为加强政府投资监管、提高政府投资效益，在全国率先创新实施的项目管理模式。2020年开始探索实践、2022年起已连续三年实现上年度中省预算内投资项目中期评估全覆盖，对保障项目顺利实施、优化资源配置、提高资金使用效率起到了重要作用，全省项目开工率、项目完工率、投资完成率、中省资金到位率、支付率实现“五个提升”，问题项目数量、未开工项目数量实现“双下降”。其中的关键做法，是坚持目标导向、问题导向、结果导向，建立了“365+N”的中期评估机制。
注重发挥“三个作用”，目标导向持续树牢
陕西发挥中期评估政策宣贯、及时纠偏、优化管理“三个作用”，确保项目按照规划目标稳步推进。
政策宣贯，当好基层项目管理“服务员”。探索“评估+”模式，将中期评估既作为深入基层调研、“解剖麻雀”的有利契机，也作为政府投资项目管理政策宣贯的平台，累计开展业务培训200余期，有效提升基层项目管理能力水平。
及时纠偏，当好项目建设实施“监督员”。坚持“重在预防、防治结合”原则，通过中期评估，平均每年为2000多个建设期项目“把脉问诊”、提供“体检报告”，提前介入问题项目，留足纠错空间。
优化管理，当好服务科学决策“参谋员”。先后制定出台《陕西省政府投资管理办法》《省级政府投资项目中期评估管理办法》《中央预算内投资和省级财政专项资金投资项目事中事后监管办法》等，组织编写《陕西省政府投资项目中期评估管理操作指南》，政府投资项目全过程监督管理法治建设迈出坚实步伐。结合近五年中期评估情况，开展了“十四五”规划102项重大工程陕西实施情况总结评估，为“十五五”规划重大工程项目安排提供决策建议。
细化落实“六类清单”，问题导向精准聚焦
陕西建立项目前期工作、项目管理、资金管理、项目实施、形象进度及投资完成、项目验收情况“六类清单”，制定30项评估要点，同时开展前期工作办结情况分析、“三到现场”落实情况分析、建设进度偏差分析、项目实施与批复内容的一致性分析等“四个分析”。近年来，陕西省政府投资项目前期手续不完备、项目管理“四制”执行不到位、随意变更导致“三超”、建设进度缓慢、资金管理不规范等普遍问题得以逐步有效解决。注重为基层解难纾困和督导帮扶，评估前期手续关注“齐不齐”的同时，重点关注手续“多不多”、周期“长不长”等问题，省级重点项目核心要素保障率超90%以上。
着力构建“五级体系”，结果导向初步实现
陕西着力构建单项评估与集中评估相统一、单位自评与省级评估相结合、线上监测与现场督导相衔接、整改结论与“回头看”相印证、评估结果与计划安排项目审批相挂钩的“五级评估体系”，增强评估的系统性、科学性、有效性。
围绕实现中省预算资金涉及专项全覆盖、陕西省所有县区全覆盖，累计开展中期评估29次，重点领域重大项目单项评估29次，评估项目12902个，形成评估报告729份。总体上看，项目管理呈现“五升两降”（项目开工率、项目完工率、投资完成率、中省资金到位率、支付率提升，问题项目数量、未开工项目数量降低）的良好成效，项目建设“重批轻管”的现象逐步得到扭转。
同时，注重做好评估的“后半篇文章”，坚持每年对评估反馈问题项目开展“回头看”，确保问题整改超90%以上。建立健全奖惩机制，先后将4个区县或单位纳入下一年度中央资金申报惩戒名单，暂停中央资金项目申报，并核减所属地市相关资金安排，有效实现“事前审批规范、事中监管严格、问题整改到位、结果运用科学”的政府投资管理闭环。
突出“N项任务落实”，评估效益逐步拓展
陕西省连续5年举办全省重点项目观摩，连续4年印发高质量项目建设工作方案，连续3年实施“高质量项目推进年”，全省范围内形成了大抓项目、大抓发展的思想共识、浓厚氛围和工作合力。中期评估紧贴形势任务发展需要，聚焦省委、省政府决策部署和发展改革中心工作，还先后将省级苏陕协作资金项目、省级重点项目核查、超长期特别国债资金支持项目等重点任务纳入专项中期评估，累计开展集中评估10次，形成评估报告187份，为推动专项领域重大项目加快实施、加强项目监督管理等工作提供了重要抓手、发挥了积极作用。在不断积累丰富中期评估“事中”监管经验做法的同时，通过专项任务评估，研究探索项目竣工验收并投入运营后评价“事后”监管思路对策，为不断健全完善覆盖项目全生命周期动态监管机制谋实招、探新路。（陕西省发展和改革委员会）
