为构建统一规范、公开透明、服务高效的公共资源交易平台，营造公平公正的市场秩序，西咸新区公共资源交易中心以服务为支撑、以见证为重点、以监管为保障，积极搭建“行业严监管、平台抓服务、纪委再督办”三位一体的公共资源交易现场管理新模式，从制度建立、流程整改、机制完善到体制构建，坚持做好见证、做优服务、做强监管，持续推进工作提质增效，为市场主体解难题、破瓶颈、减负担、添动力，奋力开创西咸新区公共资源交易工作高质量发展新局面。
一、主要做法
（一）多层次设计公共资源交易见证管理制度
一是新区住建局印发《进一步加强和规范西咸新区工程建设项目招标投标监管工作提升监管效能的实施意见》等一系列规范交易行为的制度文件，为构建“统一开放、竞争有序”的公共资源交易市场体系提供了组织保障。二是新区交易中心严守见证服务职能定位，制订《西咸新区公共资源交易见证服务细则》，创新使用分段管理、随机抽取上岗的制度，切实提高见证服务能力水平，加强交易系统预警监管。三是新区纪检监察工委围绕公共资源交易领域适用范围、问责对象、问责情形、问责方式以及问责实施等5个方面印发《公共资源交易活动问责办法》。
（二）多维度推行公共资源交易三方联动机制
一是交易中心数字见证室为行业监管部门、纪检监察工委专职工作组、项目监标人部署监督工位，对开评标全流程、评审专家密函信息打印、交易项目资料传递等敏感环节实时监督提供了有力支撑。二是交易中心通过在封闭评标区增设专职交易见证工位，出具《开评标现场见证记录报告》《交易现场异常情况移交反馈记录表》，OA流程设置移交、反馈流程等方式，加强同新区各部门的交易异常信息共享和工作协同。三是新区纪检监察工委成立驻交易中心工作组，选派工作经验丰富的纪检干部进驻公共资源交易中心，专职负责公共交易活动的监督执纪问责工作。
（三）多样化凝聚公共资源交易风险防控合力
一是依托全省公共资源交易统一的行政监督平台，实现数据互联互通、共享共用，实时预警排查异常行为，分析筛查异常交易项目线索，为行政执法和案件查处提供数据支撑。二是交易中心通过数字见证、跟踪见证、随机见证等方式对开标、评标过程和交易活动全过程实施全面、动态、实时见证，实现项目交易、见证服务、现场管理全过程繁杂信息整合和管理标准统一。三是新区纪检监察工委联合交易中心梳理4个业务部、19个业务岗位、80个业务风险点，逐项制定防控措施84条，编制《廉政风险防控手册》，织密监督的网子，扎紧制度的笼子，进一步规范权力运行，防控廉政风险。
（四）多渠道构建公共资源交易协同管理模式
一是西咸新区公共资源交易中心为交易全程提供最直接、最原始的见证记录，设置“群众不跑路办事清单”，实现异常交易项目“当时发现、即时移交”，全线上办理、全过程留痕、按时限反馈，避免见证缺位、越位、错位。二是针对交易中心反馈的异常交易项目，新区行业监管部门建立“新城监管部门主办、新区主管部门监督”的两级监管机制，加强重点领域监管，合法、依规、快速处理招投标领域的违规行为。三是新区纪检监察工委主动延伸监督触角，切实履行监督职责，以监督过程中发现的异常情况交易为突破口，立足“监督的再监督”定位，督促相关行业监管部门开展调查处理，对查处过程中出现的违纪违法问题，严肃追责问责。
二、取得成效
（一）从见证服务来看，“好”的质效在持续。从见证交易环节、见证项目资料归档、见证交易异常情况、见证交易数据等四个方面对关键节点的30项见证内容进行了明确，对见证服务过程中产生的清单表格、文档、音视频等见证数据全部作为进场交易项目档案资料的一部分，按照进场交易项目档案规定的期限归档保存，全面提升见证服务科学化、精细化水平。
（二）从规范交易来看，“优”的因素在累积。不断优化“见证－移交－反馈”机制，对见证服务过程中发现的异常情况，及时移交、限时办结，对交易活动见证过程中发现的不良行为，及时提醒、制止、曝光。2024年以来见证2311个标段，交易项目异常线索第一时间移交至新区纪检监察工委、公共资源交易办公室、行业监管部门，科学规范市场主体行为，不断推动新区招标投标市场更加规范健康发展。
（三）从交易监管来看，“新”的动能在成长。围绕招标投标公平竞争制度规则，常态化排查和清理招标公告、招标文件中存在不合理设置门槛、限制和差异化待遇等问题，明确项目负责人变更条件及流程、明确交易过程数据变更流程，招投标领域突出问题专项整治抽查项目台账，随机抽查574个项目，督促整改落实，形成管理闭环，合力推动项目建设提质提效。
（四）从交易环境来看，“廉”的交易风气在形成。西咸新区深耕廉洁交易环境建设，采用不见面开标、远程异地评标、投标保证金自动退还、合同在线签订、交易档案电子化，有效减少见证人员与其他交易主体、评审专家之间的接触，构建清廉交易阵地，打造“来源可塑、去向可查、全程留痕”的数字管理新模式，积极营造更加风清气正的公共资源交易环境。
三、下一步工作思路
“见证、监管、纪检”三方协同合作、相互促进，共同构建起西咸新区公共资源交易的良好生态，确保公共资源交易在阳光下公平、公正、公开地进行，实现资源的优化配置和高效利用。
下一步，西咸新区公共资源交易中心将聚焦“促规范、提效能、降成本、优服务”目标，全力推进公共资源交易信息化向数字化转型，强化电子监管保障推动形成高效规范、公平竞争、充分开放的招标投标市场，打造规范、廉洁、高效的营商环境。
一是按照行业监督部门、交易中心、纪检监察工委驻交易中心工作组各部门协同工作机制，打造新区公共资源交易“五项服务”品牌，推动公共资源交易阳光规范运行。
二是深化“信用评价+”服务模式，不断完善市场主体信用评价管理机制，将信用评价贯穿全过程，以制度约束，形成具有“西咸特色”的信用评价模式。
三是不断优化交易项目组织实施、场所提供、数字见证等服务功能，持续提升进场交易服务保障能力，进一步挖掘公共资源交易“大数据”价值，积极为新区经济决策提供参考。
