汉中市创新建立“五项机制”，统筹解决小微企业“融资难”和银行“放贷难”问题，打通金融惠企利民“最后一公里”。累计为11176户经营主体投放贷款55亿元，获贷率达94.34%，有效降低了企业融资成本和金融机构信贷风险。普惠小微贷款余额同比增长8.51亿元，增速提高1.78个百分点，累计同比增投17.5亿元。贷款平均利率3.8%，下降0.61个百分点，居全省最低水平。稳定就业岗位4万余个，为社会稳定筑牢坚实根基。

一、责任协同机制，畅通机制运行。市委、市政府领导带队深入县（区）开展实地调研督导，推动机制畅通运行。协调机制实行“市发展改革委、汉中金融监管分局双牵头+市级成员单位对口指导审核”模式，统筹协调推进支持小微企业融资工作。印发《汉中市关于加快建立支持小微企业融资协调工作机制的通知》《支持小微企业融资工作机制操作手册》《小微企业惠企金融政策手册》《小微企业融资金融产品手册》。县（区）、银行机构建立支持小微企业融资协调机制工作专班，抽调业务骨干集中办公，细化政府、银行、企业责任，不定期召开专题推进会和问题研判会，夯实“上下衔接流畅、左右联动有序”的工作基础，形成密切配合、协调联动、上下贯通、高效有力的工作格局。

二、供需对接机制，做实“两张清单”。依托市场监管部门大数据平台，结合市农业农村局、工信局、科技局、税务局等部门提供的农业产业化龙头企业、“专精特新”企业、科技型企业、纳税企业名单，靶向筛选目标企业。县（区）工作专班采取“乡镇街道摸排、县直部门推荐、银行机构营销”模式形成目标企业名录，持续开展“千企万户大走访”活动。综合运用社区网格员、金融顾问摸清目标企业融资需求，用好“申报”、“推荐”两张清单，做到融资需求精准摸排、符合条件企业精准推荐、银行机构及时精准对接、低成本资金精准投放。银行机构提前介入企业“申报清单”筛选，对推送企业的经营状况、融资需求、信用状况和贷款用途等内容逐项审核，目前已形成17批次“推荐清单”，将11847户有融资需求的经营主体推送银行机构。

三、调度研判机制，确保政策落实。市发展改革委、汉中金融监管分局合署办公，定期研判调度，针对“抵押物不足”“银企信息不对称”等难题，强化监测分析，对“推荐清单”中190户未授信的企业开展“二次走访+跟踪回访”，开展“一企一研判”行动，“联合会诊”合力解决政策落地中存在的难点堵点，累计协调解决企业抵质押、融资担保等贷款难题73个。组织业务培训4场，参训人数600余人次，指导县（区）专班、银行机构规范使用“秦信融”平台“支持小微企业融资服务”专区，实现走访记录、信息收集以及资料审核、推荐、汇总等全流程线上管理，有效减轻企业填报负担和提高工作效率。开展现场调研3次，有效发挥机制“指挥棒”作用，确保政策的全面落实。

四、联合保障机制，强化融资服务。发改、金监双牵头，市级成员单位、银行机构协同配合，推出“政策包+服务包”组合措施，在产业政策、财税政策和金融政策等方面持续发力。市发展改革委积极争取民间投资贴息，为14户民间投资企业争取贴息1005.6万元，贴息企业数量居全省第一、贴息金额居全省第二；汉中金融监管分局指导各银行机构用好用足无还本续贷政策，开辟绿色通道，确保符合条件的小微企业“应续尽续”，累计为885户小微企业7.05亿元贷款办理无还本续贷，续贷余额同比增长245.12％，并督促农村中小银行机构修订完善小微企业尽职免责制度，提升信贷从业人员敢贷愿贷积极性；市财政局严格落实创业担保贷款小微企业和个体户财政贴息和奖补3945万元，农机购置与运用补贴1259万元；市场监管局运用“内部信用监管+外部信用评级”方式，帮助信用较好经营主体增信；人民银行汉中市分行充分运用支农支小再贷款、再贴现支持政策，提供支农支小再贷款、再贴现余额54.58亿元，为小微企业提供金融支持；汉中海关支持陕西电子口岸在建行汉中分行设立电子口岸合作制卡代理点，为企业在家门口办理电子口岸卡提供便利；各银行机构精准匹配县（区）“一县一策”主导产业，创新推出“民宿贷”“茶叶贷”“烟商贷”等特色信贷产品共76个。

五、宣传推送机制，典型示范引领。市、县两级工作专班建立宣传专栏，制作活动宣传片，市银行业协会公众号开辟支持小微企业融资宣传专栏，在中央和省、市、县媒体平台发布宣传信息稿件100余件，编发工作简报4期，向省级推送5个典型案例，积极宣传小微企业融资工作和金融产品政策。城固县设立“产业发展贷款担保基金”，以政府增信方式解决企业“担保难”问题，为5户企业发放贷款1500万元，有效解决融资难、融资贵问题；镇巴县创新开发线上申请融资小程序，采取“线上+线下+集中走访”方式，在全市率先实现走访全覆盖；农行汉中分行针对缺乏有效抵押物的优质小微企业推出“增信快贷”金融产品，为55户小微企业投放增信快贷2亿元；邮储银行汉中市分行推出最快可实现1小时放款的“小微易贷”，为212户企业投放小微易贷5.33亿元；汉中市农商行创新配套推出“小微惠贷”特色产品，单列6亿元信贷资金，以2.99%的超低利率支持成立一年期以上的个体工商户、小微企业。留坝县小微机制“跑企来”助力企业“增活力”工作经验被人民日报社中国经济周刊官网采编；立足“谋实督解知”建立“五项机制”为小微企业融资赋能创新经验上榜国家金融监管总局微信公众号，通过加强宣传先进典型案例和创新做法，充分发挥先进典型的示范带动作用。