近年来，镇安县紧紧围绕“高效办成一件事”，坚持以重点项目全生命周期服务为核心突破口，通过夯基筑台、集成攻坚、数字赋能、党建引领“四个维度”协同发力，推动办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，实现项目建设服务提质增效，全力打造政务服务高地，为高质量发展注入强劲动能。

夯基筑台，健全政务服务体系。围绕企业“招引-落地-建设-投产”全链条，创新服务模式，提供高效服务。一是“五未三倒”动态管控。建立“签约未落地、手续未到位、项目未开工、建设未入库、投产未纳规”五类问题清单，实行“时间倒排、任务倒逼、责任倒查”三项机制，通过“一图统览、三色预警”实时跟踪项目进度。43个县级重点项目平均落地周期缩短30%，履约率达92%，推动项目早落地、早建设、早投产。二是“流程再造”降本增效。制定《“一件事一次办”集成改革工作方案》等文件，推行容缺受理事项108项，精简材料87件、优化流程47项，社会投资类项目审批时限压缩至80个工作日内，企业开办实现“1日办结”。上半年，新增市场主体1551户，同比增长35.8%，市场主体总量突破 22470户，市场活力持续释放。三是“专业帮办”移动服务。大力推行“镇周到”服务，落实专办、领办、帮办、代办、一网通办“五办”服务，清单化161项帮办代办事项，组建涵盖13个部门100余人的服务团队，帮办代办事项536件、上门代办帮办100多件，解决企业难题230余项。

集成攻坚，提升审批服务效能。聚焦秦岭生态保护区审批环节多、跑腿成本高等痛点，积极整合资源。一是“一站式集中办”提效率。设立集中审批专区，整合16个部门审批职能，推行“一窗受理、并联审批、限时办结”，为重点项目开辟“绿色通道”。实行“容缺受理+承诺制”，实现材料齐全项目“即报即批”，审批时限平均压缩超50%，部分流程从1个月提速至3个工作日。二是“清单化靶向办”攻难点。针对土地报批、文物保护审查等高频难点事项，县自然资源局、文旅局牵头成立专项工作组，建立“清单式”问题台账，利用“集中审批周”等活动重点办理，专人指导企业报批，目前已集中攻克土地报批问题20项、文勘堵点16项。三是“攻坚型专班办”破复杂。对甘肃—浙江800千伏特高压直流输电工程、西康高铁镇安西站配套设施及引线工程等跨层级、跨领域重大项目，组建“一项目一专班一方案”的跨部门攻坚专班，通过联合会商、联合踏勘、集中调度，力推项目快速落地，凸显山区攻坚执行力。

数字赋能，推动智慧服务升级。以数字化手段突破物理阻隔，提升服务可及性与精准度。一是“智慧中枢”一网通办。充分发挥“六库两线一码”平台作用，着力推动高频事项“全程网办”，采取定期调度、动态更新、督导跟进等举措，及时完善项目定位、项目赋码，集成项目全量信息，实现项目管理的动态化、程序化、体系化、可视化。二是“云上联办”三级覆盖。依托县镇村三级社会综合治理云视频系统，在全市率先搭建税务“县+镇+村”三级视联网可视系统，实现税费业务“云帮办”服务全覆盖，有效解决了群众社保缴费、代开发票、不动产交易等“身边事”，以及市场主体纳税申报、税费优惠、涉税协调等“发展事”，真正实现“数据多跑腿、群众少跑路”。三是“政策直达”精准匹配。动态梳理国家及省市惠企政策，充分运用“秦信融”“陕企通”等移动服务平台，通过大数据分析实现政策与企业精准匹配、主动推送，确保企业及时充分享受政策红利。整合中小企业服务中心、企业家协会等资源，构建“政策+培训+诊断+服务”赋能体系；开通24小时民企服务热线，“接诉即办”解决企业诉求286件，办结率98%。今年已举办政策宣讲、技能培训42场次，惠及企业1300余家。

党建引领，强化廉洁服务保障。强化纪律保障，构建亲清政商关系。一是筑牢思想防线。以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，狠抓干部作风能力提升年行动，常态化廉政警示教育，精选工程建设领域违纪违法典型案例，深入剖析案发根源和惨痛教训，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，自觉抵制“围猎”和腐蚀。今年已开展典型案例警示教育、研讨530余场次。二是压实监督责任。严格落实党风廉政建设责任制，建立健全纪检监察机关、组织部门、项目主管部门、审计机关等多方协同联动机制，定期召开联席会议，研判项目廉洁风险，共享监督信息。今年落实34名县级领导包抓、68名科级干部包抓跟进“五上企业”，形成齐抓共管、同向发力的工作格局。三是规范政商关系。制定政商交往正负面清单，教育引导党员干部在与项目企业交往中，既要主动靠前服务，又要坚守廉洁底线，做到“亲”而有度、“清”而有为。今年已排查涉企执法投诉线索9件，督促整改2件，移送纪委1件。

镇安县立足山区实际，以集成式服务改革破题，通过系统性、集成化的“四个维度”创新实践，有效破解了山区政务服务瓶颈与短板，显著提升了项目落地速度和市场主体获得感，成功打造了山区县优化营商环境、推动高质量发展的“镇安样本”。