榆林市清涧县坚持以系统化改革破除发展障碍，创新构建“统筹调度+要素保障+产业变革+开放协作”四位一体工作体系，持续激发民营经济内生动力，为县域经济高质量发展注入强劲动能。

强化统筹调度，构建协同高效的政策体系。县委、县政府成立民营经济改革发展领导小组，制定《促进民营经济高质量发展三年行动方案（2025-2027年）》，建立“县委统筹、政府落实、部门联动、全域参与”的工作格局。创新“政策找企业”服务模式，推动惠企政策精准直达。2025年统筹安排县级消费券发放活动，吸引42户商户参与。表彰43家优秀民营企业和10名优秀民营企业家，将民营经济发展成效纳入年度考核，在全县树立重商亲商安商的鲜明导向。

夯实要素保障，破解制约发展的关键瓶颈。持续深化“营商环境突破年”活动，推行“红蓝章”审批改革，组建项目服务专班。创新建立“预警+递进+顾问”税收服务新模式，该案例荣获全省营商环境典型案例一等奖。强化人才与金融支撑，通过苏陕协作等渠道吸引75名大学毕业生返乡入职民企，月薪达5000元以上；建立政银企常态化对接机制，推出小微企业贷款贴息政策。全年新增市场主体1507户，同比增长19.7%。

深化产业变革，培育特色鲜明的集群优势。依托苏陕协作平台，构建“龙头企业+基地+农户”的全产业链模式。俊雅农业投资1.08亿元，利用清涧60万亩红枣林废弃红枣制作饲料，带动200余户农户养殖“跑山猪”，户均年增收2.5万元。支持民营企业技术改造与数字化转型，培育2家数据管理贯标试点企业和6家“两化”融合管理体系贯标试点企业。全力打造“塬上清涧”区域公共品牌，支持康艾文生物科技等企业拓展国际市场，实现42万元外贸首单出口，填补县域外贸空白。

拓展开放协作，搭建互利共赢的发展平台。深化苏陕协作、扬清协作机制，为民营企业搭建起发展桥梁。推动俊雅农业与扬州大学开展产学研合作，研发的黑毛土猪预制菜系列产品年销售额突破5000万元。创新“双向互补”发展模式，推动清涧特色农产品进入长三角市场。整合三大产业园区资源，为民营企业提供9.6万平方米标准化厂房，形成产业集聚发展新格局。

通过“四位一体”改革体系的系统推进，清涧县民营经济实现“量质齐升”。2025年，全县民营经济增加值达31.24亿元，占GDP比重62.9%；产业能级持续增强，建成西北地区最大的高端黑牛养殖基地，小米、红枣等八大特色农产品入选全国名特优新名录，农产品加工转化率提升至60%；全年带动1.8万户农户增收，民营经济吸纳城镇新增就业1657人，“清涧枣乡人”获评省级劳务品牌，民营经济已成为推动县域经济高质量发展的核心引擎与活力源泉。