今年以来，全省上下深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，按照省委、省政府决策部署，服务企业、服务群众，扎实开展营商环境突破年活动，取得了“五个提升、十大突破”新成效。
一、呈现“五个提升”新特点
一是便利度提升。借鉴国家营商环境评价方法，委托第三方对我省各市区开展评价，全省营商环境便利度达到87.64分，连续两年上升。企业开办、不动产登记、纳税等核心指标分别达到1个工作日、2.5个工作日和68小时，小微企业全过程办电时间压减至12个工作日。
二是满意度提升。坚持市场评价为第一评价，印发《市场主体满意度评价方案》，按季度开展满意度调查，2023年全省市场主体满意度达到94.4%，较去年提高1.51个百分点。其中，一、二、三、四季度市场主体满意度分别为94.28%、94.36%、93.77%和95.2%。
三是品牌性提升。30多项典型做法得到国家肯定，“陕西营商品牌”加快形成。如，西安市科创企业票据融资新模式被国务院在全国复制推广，深化“一件事一次办”线上线下融合被国办评选为典型经验案例，渭南市富平税务涉税费矛盾纠纷“一站专调”工作法获中央政法委表彰，宝鸡市、汉中市、榆林市等多项典型做法在全国推广。
四是体验感提升。以政务服务“综合窗口”“十五分钟政务服务圈”“楼小二”“周末不打烊”“坐窗口、走流程、跟执法”活动以及“办不成事”反映窗口等为代表的政务服务改革，全面实现线上线下多渠道办理，助推“高效办成一件事”，切实提升了企业群众办事体验感、舒适度。
五是系统性提升。紧盯省委、省政府营商环境突破年部署，优化调整领导小组成员单位，成立工作专班，充分发挥审计、巡视、督查等多个部门合力，构建了通报、约谈、复制推广等多个工作机制，形成了“周研究、月推进、季考核、年评价”工作体系，系统调度、压茬推进、整体提升。
二、取得“十大突破”新成效
一是企业开办更加便利。在西咸新区探索“企业注册地址变更，保留原有名称”，推进企业迁移便利化。升级改造网上登记平台，首次在全程电子化申请材料中，实现全国范围内法人电子营业执照签章、自然人签名混签功能。持续推进企业开办服务，实现企业开办一日办结。截至11月底，全省实有经营主体582.08万户，同比增长9.91%，其中实有企业155.25万户，同比增长12.49%。
二是土地供给更加高效。深入推进“交地即交证”改革，全省共有545个项目实现“交地即交证”，发证面积2.65万亩。扎实开展“标准地”改革，全省供应工业用地“标准地”241宗2.54万亩。优化建设项目压覆重要矿产资源审批，将压覆评审备案及审批时限缩短28个工作日，今年累计完成压覆储量备案99宗、压覆审批90宗。推进不动产登记“带押过户”改革，全省共办理“带押过户”189件。
三是招标采购更加规范。推行不见面招标和远程异地招标，强化电子监管系统应用，全省完成不见面开标项目1.2万宗、远程异地评标项目700余宗。探索推进信用担保，办理2.2万笔电子保函业务，担保金额31.1亿元。扩大政府采购授予中小企业合同金额，达到402.5亿元，占合同总额的83.4%。推行政府采购电子化交易，完成政府采购电子化交易项目1872个，采购金额31.06亿元。
四是市场监管更加温暖。全面推行“双随机、一公开”监管，深入推进跨部门综合监管，试点推行“一业一查”监管。制定印发《“首违不罚”清单（2023年）》《轻微违法行为减轻行政处罚清单（2023年）》，探索推行包容审慎监管。对全省155万户经营主体精准划分信用风险等级，实施差异化监管。开展涉企违规收费整治行动，全省累计检查涉企收费单位2641家，督促退费532.92万元，罚没款186.85万元。
五是产权保护更加有力。成立陕西省商标协会、陕西省专利代理师协会，建成陕西省知识产权保护中心，发明专利审查周期从平均18.5个月缩短至70天。设立海外知识产权纠纷应对指导陕西分中心，新增国家知识产权示范企业12家、国家知识产权优势企业103家。渭南市成功调解“一种大棚塑料膜收卷机”，成为全省首例知识产权纠纷“行政调解+司法确认”案件。汉中市成功调解一起商标侵权纠纷，填补我省商标侵权纠纷“行政调解+司法确认”案例空白。
六是政务服务更加优化。打通3个国家系统、24个省建系统、40个市建系统，部门信息孤岛打通率达到80.3%，数据归集率达到91.5%，14个事项实现“一件事一次办”。推广“秦政通”协同办公平台，累计注册用户28.1万人。不断完善“秦务员”APP及其小程序，41个省级部门累计上线事项871项，396项政务事项实现“全省通办”、153项事项实现“跨省通办”。
七是诉求办理更加健全。上线运行“陕企通”平台，实现诉求统一受理、接办、跟踪、督办、回访，累计收到企业诉求2994个，其中咨询类903个、诉求类1824个。依托12345政务服务热线广泛收集营商环境领域问题线索，今年共受理中小微企业反映问题3.4万件，其中咨询类2.4万件，占比69.6%；投诉类4931件，占比14%。建立破坏营商环境典型案例通报机制，通报10起影响营商环境典型案例。
八是政策兑现更加精准。依托“陕企通”平台发布政策6315条，建成“一站式”民营企业服务和政策信息发布及推送总平台。在市区开展政策落实障碍清理行动，编制政策清单、开展精准推送，变“企业找政策”为“政策找企业”。在省发展改革委网站公布191项惠企便民政策清单，明确各项政策的核心条款、办事流程、负责人及联系方式等信息，促进政策红利加快释放。
九是案件办理更加便捷。建立“一站式”多元解纷和诉讼服务体系，全省调解平台调解案件32万余件。设立破产审判专项基金，在全国范围内率先实行强制清算与破产案件由中级人民法院集中统一管辖制度。开展“三秦锐士2023•促公正、提效率、惠民生”系列执行行动，一审案件简易程序适用率为81.8%，全省法院受理执结案件25.06万件，执结标的728.98亿元，同比分别提升10.82%、30.38%。
十是货物进出更加畅通。开展拼箱货物“先查验后装运”便利化措施试点，实施中欧班列出口货物区港一体化监管模式，中欧班列长安号出口货物由原来2天时间压减到2小时内，平均每个集装箱可节省费用1400元。中欧班列长安号开行4889列，同比增长13.7%，运送货物总重434.4万吨，同比增长13.1%。上线运行“加工贸易云报核”辅助系统，实现加工贸易自动核算代替人工核算。
下一步，省发展改革委（省营商办）将按照省委、省政府决策部署，优化深化营商环境突破年活动，加快建设市场化法治化国际化一流营商环境，积极打造“投资陕西”品牌。
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