良好的营商环境是企业发展的沃土。习近平总书记多次强调，建设市场化法治化国际化一流营商环境。陕西认真贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境工作重要论述，按照党中央、国务院决策部署，坚持有为政府、有效市场协同发力，目标引领、问题导向一体推进，深化营商环境突破年活动，提振市场活力和预期，市场化法治化国际化一流营商环境加快形成。
过去一年，省委、省政府多次就优化营商环境工作把脉问诊、开方定向。省委、省政府主要领导开年第一会安排部署营商环境突破年活动，把优化营商环境作为牵头推进的重点改革任务紧盯不放，省政府分管副省长多次指示批示，研究协调解决具体问题。全省各级各部门按照省委、省政府决策部署，勠力同心、攻坚克难，加快推进“小切口”改革，巩固提升“高、低、好、快、强”优势特点，优化营商环境工作不断取得新成效、新突破。
——多项工作得到肯定。在国务院营商环境专项督查和高质量发展综合督查中，我省“开展营商环境突破年活动”“建设中欧班列西安集结中心”“实施营商环境‘小切口’改革创新试点三年行动”等4项典型做法被通报表扬肯定，表扬数量居全国第一方阵。西安市、宝鸡市、商洛市、汉中市、榆林市等市区30余项改革经验在全国推广。
——市场活力持续激发。全年经营主体满意度达到95.1%，较2023年提高0.7个百分点。截至2024年底，全省实有经营主体592.3万户，同比增长1.8%；实有企业163万户，同比增长4.1%。持续优化外资企业服务，全省新设外商投资企业521家，同比增长27.7%。
——改革创新不断深化。出台《营商环境“小切口”改革创新试点三年行动计划（2024-2026年）》，从10个方面推出162项创新试点任务。制定印发《精准高效推进营商环境优化的二十条举措》，进一步提升全省营商环境吸引力。《三年行动计划》《二十条举措》相关内容均被中国政府网转载。研究起草《营商环境投诉举报线索调查处理办法（试行）》，推动投诉举报线索调查处理规范化、制度化。
——推进机制加快健全。强化正面典型示范引领，发布《陕西省营商环境建设白皮书（2024年）》，分3批推出省内60项、省外22项典型经验做法供各市县借鉴。举办2024年营商环境典型案例评选活动，筹备“十大典型案例”发布暨2025年全省营商环境大会。加强反面典型警示教育，分5批曝光反面案例24起。组织召开西北地区营商环境工作座谈会，探索建立西北地区营商环境工作联席会议机制。
一路走来，各级各部门守正创新、协同配合，紧盯重点领域和关键环节，以改革破题探路，保障和维护企业合法权益，培育和激发社会活力预期，牢固树立服务企业、服务群众、服务项目、服务产业的鲜明导向，有力支撑了全省经济社会高质量发展。
这一年，我们强市场促公平，涉企服务全周期深化。大力促进市场公平竞争。围绕开放型经济、现代服务等领域分批次举办“政银企”对接会，发布政策、项目清单，支持民营企业加快投资建设，全省民间投资增长6.9%。扩大政府采购授予中小企业合同金额，全省共授予中小企业政府采购合同407.33亿元，占合同总额的73.74%；支持供应商开展政府采购合同融资，为中小企业提供政府采购合同融资贷款11.64亿元。持续规范监管执法。在全国率先实行强制清算与破产案件由中级人民法院集中统一管辖制度，全年受理各类审判案件95.53万件，同比下降5.56%。出台《陕西省全面推行服务型执法的指导意见》，采取行政辅导、建议、提示、告诫、约谈、公示、回访等7项非强制性方式，最大限度给予企业容错纠错空间。办结知识产权行政处罚案件813件，案值564.5 万元，罚没金额978.7万元。稳步降低企业运行成本。在支持科技创新和制造业发展的主要政策上累计减税降费及退税363.18亿元。持续降低企业用电成本，全年电力直接交易总成交量1506.16亿千瓦时。降低企业融资成本，全省政府性融资担保机构新增担保业务1049亿元，平均担保费率0.8%。全年累计向31.61万户小微企业发放税银贷1974.03亿元。12月末，全省普惠小微贷款、民营企业贷款分别增长19.13%、12.25%。
这一年，我们强改革抓创新，项目建设全过程保障。强化土地要素保障。开通用地预审和审批“绿色通道”，坚持三周办结工作机制，全力做好重点项目用地保障，重点项目用地保障率达97.17%，创历年新高。深化“标准地”改革，全省所有开发区供应工业用地“标准地”289宗3.29万亩。以弹性年期出让方式供应工业用地26宗2040.2亩。推进环评制度改革。实行项目环评即受理即评估、评估审查同步、不见面审批，建设项目环评报告书审批平均时间压减到20.7天，比法定时限减少70%。试点规划环评与项目环评联动改革，将重大项目环评审批时间压缩至15个工作日，按期办结率达到100%。307家环境信用A级企业被纳入守信激励范围，优先纳入生态环境监督执法正面清单。深化工程建设项目审批制度改革。2024年全省通过工程建设项目审批管理系统审批项目10618个，平均审批用时85个工作日，比上年压缩15.84个百分点。制定印发《推进工程建设项目“多测合一”工作指导意见》，推动全省工程建设项目“多测合一”改革。探索开展建设项目“开工一件事”，系统整合项目开工各阶段所涉及的主要业务，实现建设项目开工前手续“一件事一次办”。
这一年，我们强体系优机制，产业生态全链条推进。打造高水平人才队伍。支持企业设立首席技师、特级技师岗位，打通职工上升通道。深化职称制度改革，推动技术转移转化人才队伍发展壮大。出台加快推动技术转移转化人才队伍建设“八条措施”，积极培育高技能人才，截至目前，全省共有技能人才约560万人，高技能人才165万人。新引进1225名高水平博士后青年人才来陕科研创新，在站博士后达5000人。构建科技创新良好生态。加强西安区域科技创新中心和秦创原创新驱动平台建设，纵深推进“三项改革”，构建以企业为主体、“政产研学金”高度耦合的良好创新生态，获批建设全国重点实验室34个，布局建设10个共性技术研发平台、14个中试基地、14个概念验证中心，成立科技成果转化企业2067家，举办各类路演推介活动637场。推动产业链创新链融合。建立先进科技成果供需对接“快响”机制和重点产业链关键核心技术快速攻关响应机制，组织对接37次，推介成果及需求130项。完善重点企业培育库建设，截至目前全省入库1276户，培育省级“专精特新”中小企业1627家、国家级专精特新“小巨人”企业207家，省级特色产业集群23个。全省34条重点产业链产值突破2万亿元，乘用车等8条产业链产值超千亿元。
这一年，我们强质效增便利，政务环境全天候优化。积极推进“高效办成一件事”。制定印发《建立政务服务效能提升常态化工作机制 推动“高效办成一件事”实施方案》，建立协调推进、专班落实、重点事项清单管理、进展评估、结果通报等5项闭环管理工作机制，截止目前，国家要求的第一批13个“高效办成一件事”事项全部上线并不断优化完善，第二批8个“高效办成一件事”事项全面推进。持续优化公共服务。小型含外线施工及无外线施工用气报装时间分别压减到10个和3个工作日以内。企业用水报装时间压减到4个工作日以内，平均故障响应时间不超过1个小时。将全省 414 家医疗机构的 438 个临床实验室纳入检验结果互认范围，每名患者平均缩减就医等待时间2-8小时。办理企业职工基本养老保险关系跨省转移接续9.2万人次，转移资金33.1亿元。提升政务服务质效。在有条件的政务服务中心建设涉企服务专区、涉企服务窗口，深化金融、法律、帮办代办等相关服务。推进不见面评标和异地开标，完成不见面开标项目2.4万宗。全省重点商户外卡受理覆盖率达100%。99个区县实现不动产登记电子证照颁发。完善“陕企通”平台功能，发布政策1.1万条，受理诉求1.2万条，办结率和满意率均在90%以上。
这一年，尽管我们做了大量工作，也取得了一定成效，但与人民群众期盼尚有差距、与市场主体需求仍有距离。营商环境还有不少薄弱环节，部分企业生产经营困难，外贸引资困难加大，数字政府建设偏慢，涉企服务意识不强，政策兑现难、维权难等现象仍有发生，优势禀赋转换为营商环境吸引力还不够，等等。对此，我们将高度重视，以更大力度协调推动解决。
回首过去,我们砥砺前行;展望未来,我们步伐坚定。省委十四届七次全会暨省委经济工作会指出，区域之间的竞争，相当程度上是营商环境、发展生态的竞争。省“两会”对优化营商环境工作作出了新部署、提出了新要求。我们将认真贯彻落实省委、省政府各项要求，坚持服务为先、干字当头，以政府更加有为促进市场更加有效，推动全省营商环境持续趋优向好。
一是深化拓展营商环境突破年活动。围绕世界银行营商环境成熟度评估体系、项目建设要素保障、政务服务增值化改革等重点领域，加强统筹协调和督促落实，健全完善工作推进机制，营造浓厚工作氛围，持续提升营商环境便利度，更好服务企业群众。
二是巩固“高、低、好、快、强”优势特点。从着力提高从业人员素质和忠诚度、降低生活、用地、用工、居住成本、做好生活生态人文环境、加快物流人流信息流进出转换、强化产业配套和科技支撑等5方面进一步做强优势、形成势能，加快打造“投资中国·选择陕西”品牌。
三是建立健全营商环境投诉举报线索处理机制。建立健全营商环境投诉举报线索调查处理“一机制、一平台、一热线”，加强问题线索转办督办、核实整改。建立西北地区营商环境工作联席会议机制，每年围绕若干重点领域，深化区域协同协作。常态化通报破坏营商环境典型案例。
四是深化营商环境“小切口”改革。抓好《营商环境“小切口”改革创新试点三年行动计划（2024-2026年）》贯彻实施，对好的做法及时总结提炼、复制推广，力争形成更多有特色的创新成果。建设一批全省营商环境创新示范区，更好发挥示范引领作用。
梦虽遥，追则能达；路虽难，行则将至。优化营商环境的新征程上，离不开我们每一个人、每一个家庭、每一个单位的付出，我们大家也都将从中受益。新的一年，让我们更加坚定的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真落实党中央、国务院决策部署，在省委、省政府的坚强领导下，乘着改革开放的时代大潮阔步前行、一往无前，陕西营商环境必将在改革开放中开辟更加广阔的前景，陕西营商环境的“金字招牌”必将在推动高质量发展中闪耀更加绚丽的光芒！
