按照《陕西省贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》（陕字〔2022〕113号）要求，我委高度重视、迅速行动，以生态环境保护督察整改为契机，全面加强秦岭生态环境保护，落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，有效涵养南水北调中线工程水源，持续推进结构性污染治理，坚决遏制“两高”项目盲目发展，为建设美丽陕西，贡献发改力量。

为进一步推动整改工作落地落实，我委加强学习、提高认识，高度重视习近平生态文明思想理论学习，采取中心组集体学、业务处室研讨交流、自主专题学等多种方式，研究学习习近平总书记关于生态文明建设、秦岭生态环境保护、黄河流域生态保护和高质量发展等重要论述和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，切实增强全委领导干部绿色发展理念。积极推进、系统整改，印发《省发展改革委贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》，采取坚决扛牢生态环境保护政治责任、持之以恒有效保护秦岭生态环境、深入推动黄河流域生态保护和高质量发展、助力打好污染防治攻坚战、贯彻落实碳达峰碳中和战略等措施推进问题整改，明确各处室、单位职责分工，分领域推进问题整改，确保各项工作按照序时进度有力推进。完善机制、常抓常管，先后制定《关于“两高”项目用能管理若干政策措施的通知》《陕西省秦岭重点保护区一般保护区产业准入清单》等文件，通过完善制度机制，确保常态长效的良性循环。

一、总体进展情况

截至2024年底，第二轮中央生态环境保护督察3项牵头整改任务已验收销号1项（第八项），正在申请验收销号1项（第五项），其余1项正按序时进度推进整改落实（第二十项）。

二、序时推进整改任务进展情况

（一）陕西省第二轮中央生态环境保护督察报告整改任务清单第五项

措施1进展情况：报请省政府印发《“十四五”节能减排综合工作实施方案》（陕政发〔2022〕25号），将能耗强度下降指标分解到各市（区）政府。

措施2进展情况：制定印发《陕西省两高项目管理暂行目录》《“两高”项目用能管理若干政策措施》《能耗解决方案编制指南》等文件，厘清“两高”项目和“非两高”项目界限，优先支持“非两高”高质量项目发展，坚决遏制“两高”项目盲目发展和存量“两高”项目无序扩张，优化能源要素配置，规范能耗替代方案编制，为高质量项目提供用能保障。

措施3进展情况：对26个“两高”项目中能评手续不全的项目，由发展改革部门严格落实《节能审查办法》规定，抓好整改。目前，经铜川、渭南、韩城、延安、汉中、榆林等市政府确认，所在区域内两高项目均已完成整改。

问题五目前已整改完成，正在申请验收销号。2024年2月2日，我委向省生态环境保护督查工作领导小组报送申请《关于第二轮中央生态环境保护督查第五项整改问题验收（销号）的函》，3月会同省自然资源厅、省水利厅前往铜川、渭南等市开展现场验收工作，并形成销号验收意见。11月20日，我委向省生态环境保护督察工作领导小组办公室报送《关于报送第二轮中央生态环境保护督察报告反馈第五项问题验收销号意见的函》，申请销号。

（二）陕西省第二轮中央生态环境保护督察报告整改任务清单第八项

措施1进展情况：通过月调度进展、现场检查、卫星遥感监测和专项督办等方式，督促指导太白县鳌山滑雪场问题整改，目前已依法依规整改到位。

措施2进展情况：全面梳理2021年4月4日以后省发展改革委审批的秦岭区域文化旅游项目，对大熊猫国家公园陕西秦岭区宁太管理分局科普宣教设施、旧310国道华山风景名胜区改造工程等4个项目建立了台账，通过现场核查、进展调度等方式进行全面核查，无违反秦岭生态环境保护规定的行为。

措施3进展情况：制定加强秦岭区域项目全流程监管的5项具体措施，对省发展改革委审批的项目实行《秦岭区域项目征求意见单》制度；经省政府同意，修订印发《陕西省秦岭重点保护区 一般保护区产业准入清单》，严把秦岭区域项目准入关口。

问题八目前已完成验收销号。2024年2月29日至3月1日我委组织专家赴宝鸡市太白县、汉中市洋县和佛坪县、安康市宁陕县开展验收。5月，向省生态环境保护督察工作领导小组办公室报送《关于第二轮中央生态环境保护督察部分问题整改验收销号的请示》，省生态环境保护督察工作领导小组办公室于2024年10月28日予以销号。

（三）陕西省第二轮中央生态环境保护督察报告整改任务清单第二十项

措施1进展情况：加强对重点铁路专用线项目的跟踪指导和工作调度。凤翔长青铁路专用线等6个项目已建成，长武安华煤炭集运有限责任公司铁路专用线正在抓紧建设。

措施2进展情况：全力推进我省浩吉、包西等干线铁路接轨铁路专用线建设进度，进一步深挖干支线铁路运输潜力。全省铁路货运量占比由2021年23.58%提升至2023年25.59%。

措施3进展情况：2023年印发《关于进一步推动全省铁路专用线重点项目建设（2023-2024年）有关事项的通知》。根据全省产业布局调整和园区规划等，对铁路专用线重点项目清单进行动态管理。自2020年以来，我委已累计完成34个铁路专用线项目核准，有力促进全省铁路专用线健康有序发展。

问题二十整改期限为2025年12月，目前正在按计划推进整改。下一步，我委将持续加强对重点铁路专用线项目的跟踪指导和工作调度，并组织召开项目推进工作会议，督导相关单位加快整改，协调解决存在的问题。

三、下一步工作打算

下一步我委将严格落实党中央、国务院生态环境保护各项决策部署和省委、省政府工作要求，聚焦第二轮中央生态环境保护督察反馈问题清单，强力推进、有力落实，确保所有反馈问题改到位、按时清零。

（一）坚持目标导向、明确方向。深刻汲取秦岭违建事件教训，始终牢记“国之大者”，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，完整准确全面贯彻新发展理念，以产业结构和能源结构优化调整为目标，协同推进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展，为建设美丽陕西做出更大贡献。

（二）坚持问题导向、推进整改。对标对表第二轮中央生态环境保护督察反馈问题清单，逐一推进、逐个销号。“两高”项目管理方面，加快问题整改验收销号，持续加强“两高”项目管理，依法处置违法违规项目。鳌山滑雪场整改方面，督促宝鸡市、太白县政府履行好各自秦岭生态环境保护主体责任和属地责任，督促项目单位按照《整改方案》落实好生态环境保护措施，切实整治到位，严防问题反弹，不留隐患。铁路专用线整改方面，充分发挥省级交通运输结构调整会商机制作用，加强省、市、县各级联动，统筹解决项目推进过程中的困难问题，打通铁路运输“最后一公里”。

（三）坚持结果导向，收尾闭环。统筹问题整改与工作成效、统筹销号验收和督导调研，严把问题整改质量，持续巩固问题整改成效，适时开展问题整改核查工作，坚决遏制新增问题，切实守牢生态安全底线，铺就高质量发展绿色底色，促进生态环境质量持续改善。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陕西省发展和改革委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2025年2月28日