去年以来，我省印发实施《陕西省营商环境“小切口”改革创新试点三年行动计划（2024—2026）》，踏出了营商环境改革的坚定步伐。历经一年探索与实践，162项试点任务顺利推进，取得阶段性明显成效。在国务院高质量发展综合督查中，我省“实施营商环境‘小切口’改革创新试点三年行动”典型做法获得表扬肯定。

一、政务服务标准化，企业群众诉求解决提速。积极构建标准化、便利化的政务服务格局，推动审批服务提质增效，项目政策加速落地，全力提升企业群众诉求响应和问题解决效率。西安市雁塔区为稳就业、促发展，推出“1+4+8+N”一站式网格化就业服务模式，建成103个就业服务站，服务4589家企业；安康市紧盯重点项目落地，完善帮办代办服务，深入600余个重点项目现场问需解难，助力247个项目完成准建准营手续。

二、监管执法规范化，经营主体满意度显著增强。积极探索包容审慎监管模式，以“双随机、一公开”监管为基准线，推行轻微违法“首违不罚”，重拳整治乱收费、乱罚款、乱摊派行为。西安市未央区推进柔性执法，办理“首违不罚”事项1642件，免罚金额超50万元，让72户企业免受征信受损之忧；杨凌示范区构建高效矛盾化解机制，创新推出“诉前调解+智慧法院”模式。截至目前，已完成诉前调解案件510件，司法确认56起。

三、市场竞争公平化，营商环境建设扩容提质。推动政府采购公平公正，积极破除行业垄断，规范自由裁量权，提升资源配置效益与效率。延安市宝塔区为企业营造了公平公正的招投标环境，打破地域限制，开展跨省多地远程评审，与30余个市（州）开展39次远程异地评标；汉中市扎实开展公平竞争审查工作，对工程建设招标、旅游民宿、新能源汽车充电桩等重点领域进行审查，形成《违背市场准入负面清单排查清理工作情况报告》。

四、产权保护法治化，科研成果应用稳步提升。建立常态化产权保护机制，完善法律法规，畅通维权渠道，为企业经营保驾护航。咸阳市兴平市创新知识产权审判，高效化解知识产权纠纷，开展“五新”举措成效显著，截至2024年底，审结知识产权民事案件1844件，调撤率达74.2%；榆林市高新区提升知识产权应用效率，打造“一站式”可视化平台，年度有效专利达1689件，拥有驰名商标2件、陕西好商标3件，挖掘高价值专利71件。

五、知识产权应用化，创新能力不断增强。积极探索知识产权全链条保护与纠纷应对机制，推动知识产权成果转化落地。宝鸡市依托两大服务平台，推出高效便捷的知识产权服务，实现企业专利“零跑腿”服务，完成366件知识产权原创认证；渭南市构建起全方位知识产权保护网络，以“知识产权‘检察 +’”模式开创保护新局面，成立工作站4个，办理行政公益诉讼案件19件，为企业提供法律咨询30次；铜川市进行专利盘活，将知识产权的潜力转化为经济发展动力，加强与高校、科研院所合作，实现专利质押贷款并推动企业购买保险，110家企业开展专利盘活，转化专利93件。

六、水电气网一窗化，报装服务更加优化。加快水电气网办理流程，积极践行“一站式、一体化”服务模式。延安市推行“二手房转移登记 + 水电气暖联动过户”一窗联办，流程时间压缩超50%，自2024年以来已办理725件；商洛市商南县实现二手房相关业务“一窗通办”，办理时长由5天缩至1天，跑动次数大幅减少，真正做到“一件事一次办”。

七、政策兑现便利化，经营主体信心持续提升。惠企政策精准落地，创新构建惠企政策服务体系，探索“直达快享”新路径。榆林市为企业提供便捷的政策申报兑现模式，上线“榆林市惠企政策超市”平台，审查市级42项涉企政策；咸阳市组建“政策综合服务保障团”，精准对接企业诉求，推动政策落实，为企业发展注入强劲动力。

八、热线办理集成化，惠企便民服务高效便利。以热线办理为纽带，搭建起政府与群众沟通的桥梁，深化“接诉即办”改革。汉中市建立“三率”评价体系，规范12345政务服务热线运行管理，优化闭环工作机制，运转质效不断提升。工单办结率达99％，热线服务满意率99.98％，办理满意率92.97％，诉求解决率82.70%；宝鸡市渭滨区12345热线成为群众信赖的服务热线，高效运行，受理企业群众问题17204件，办结率98.48%，群众满意度94.44%。

九、企业注销快捷化，退出办理机制日渐完善。完善破产、证照注销机制，开通预检通道，企业注销更加便捷。延安市洛川县优化市场资源配置，推行一般注销简化办、简易注销当场办、特殊注销灵活办。截止目前，办理市场主体注销业务1265件，应用简易注销139件，印章注销107套；宝鸡市陈仓区推行企业注销“四办”集成服务改革，实现证照同销，轻松退市。今年1至10月份，共办理企业注销236户，其中简易注销198户，简易注销率达83.9%。

十、办理破产限期化，企业风险有序化解。设定合理破产处理时间限制，避免长期拖延，提高企业风险化解效率。西安市健全破产案件繁简分流机制，优化工作环节，提升简案审判效率，多起简易案件快速审结，为市场“腾笼换鸟”腾出空间；商洛市完善破产审判与府院联动机制，清理积案，有效推动企业出清，以破产“硬措施”优化营商“软实力”，助力市场健康有序发展。

前期，我委已向各市征集了2025年营商环境“小切口”改革试点任务。结合各市上报情况，经调研了解和充分沟通后，近期将印发实施。下一步，我委将不断推进营商环境“小切口”改革，激发各地首创精神，鼓励创新新理念，探索新路径，打造新模式，力争形成更多有特色的创新成果，实现点状突破带动整体提升。