去年以来,我省认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神和关于新型城镇化工作的重要论述,以促进人的城镇化为核心,加快农业转移人口市民化进程,统筹城市群和都市圈建设、大中小城市和小城镇协调发展、城乡融合发展,全省新型城镇化建设取得明显成效。预计2024年末,我省常住人口城镇化率超过66%,“十四五”以来年均提升0.8个百分点。
一是持续完善政策体系和制度机制。印发实施《关于构建支撑有力的城乡区域协调发展体系着力缩小“三大差距”的意见》,着力构建“西安龙头引领、区域产业协同、城乡要素流动”的城乡区域协调发展体系。印发实施《陕西省贯彻<深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划〉实施方案》,明确了到2030年城镇化建设的主要目标,对未来五年城镇化建设重点任务进行了系统部署。
二是提升农业转移人口市民化质量。持续深化户籍制度改革,全面实行“实际工作+实际居住”落户的户口迁移政策,全面取消在就业地参保户籍限制,健全常住地提供基本公共服务制度,促进农业转移人口在城镇稳定就业。截至目前安排中省资金4.75亿元(含中央预算内投资4.19亿元),支持2个市级(安康、渭南)、18个县级公共实训基地项目建设。
三是推动城市群和都市圈高质量发展。印发实施《2024年关中平原城市群建设重点合作事项》《2024年呼包鄂榆城市群发展蒙陕两省区重点协作推进事项》,召开第四次关中平原城市群三省联席会议,宝汉天工业母机集群、榆鄂宁现代煤化工集群成功获评国家先进制造业集群。全面落实《西安都市圈发展规划》《西安都市圈建设三年行动计划》,制定出台支持西安市加快转变城市发展方式的政策措施。在深圳举办西安都市圈对接粤港澳大湾区产业高质量发展投资推介会,签约投资额118亿元。
四是深入推进以县城为重要载体的城镇化建设。探索符合我省实际的县城城镇化建设有效路径和改革举措,确定鄠邑区等14个县(市、区)率先开展以县城为载体的新型城镇化省级试点。持续推动“一县一策”事项清单落地见效,统筹推进产业培育和“四个一批”项目建设,引导重大产业项目在城镇化重点县(市、区)的优势集群布局。组织各县按照“一县一清单”,建立县城建设短板弱项台账,推动县城有序建设、适度开发、高效运行。2024年累计完成市政基础设施投资2402.2亿元,县城道路长度增加502.14公里。
五是大力促进城乡融合发展。印发实施《学习运用“千万工程”经验 推进城乡融合发展行动方案(2024-2027年)》《2024年推进新型城镇化和城乡融合发展重点任务》,围绕推动县域经济高质量发展、促进城乡要素双向流动等方面统筹城乡融合发展工作。全面落实《关于支持国家城乡融合发展试验区西咸接合片区深化改革创新的意见》,指导西安市高陵区等8个县(区)加快推进国家城乡融合发展试验区建设。2024年我省城镇、农村居民人均可支配收入比为2.57,比上年缩小0.06。
下一步,我们将深入贯彻省委、省政府有关工作安排,扎实推进以人为本的新型城镇化,以提升农业转移人口市民化质量激发活力,以城市群和都市圈联动发展做强支撑,以城市治理体系和治理能力现代化建设作为重点,以城乡共同繁荣作为目标,努力推动新型城镇化工作取得更大突破。