商洛市拓展深化“三个年”活动,围绕重点领域、关键环节,针对市场关注点、痛难点靶向施策,实施“三抓”举措,持续优化营商环境,市场活力得到有效激发。2024年,全市新增市场经营主体1.97万户,同比增长5.69%,增速居全省第一。
抓改革优流程,着力打造便利的准入环境。一是深化“放管服”改革。细化《营商环境突破年实施方案》举措39条,实施“一网通办”,推出登记注册名称自主申报、经营范围模块化选择、经营地址承诺制等便利举措,优流程、减资料、提效能,市场主体网办率达95%以上。健全完善便捷退出制度,出台《商洛市吊销未注销企业强制注销实施方案》,退出公示时间由45天压缩至20天,分期分批对全市4599户“僵尸企业”依法依规开展强制注销,有效降低执法成本。二是拓展便民举措。开展深化容缺受理改革试点工作,将受理事项拓展到特种设备、计量认证、质量、医疗器械、药品连锁经营及外资登记等六个领域。累计办理“容缺”行政许可事项85件次,实施不见面审批65次,让最多跑一次或零次成为可能,不断提升办事群众的获得感、满意度。三是开展集成改革。出台《商洛市市场监管领域准入准营“一件事”实施方案》,推行“证照联办”,进一步优化整合资料,提交一次资料可实现营业执照、食品经营许可证、药品经营许可证的同步变更,为商洛怡康医药有限责任公司等10家企业破解“准入不准营”难题,持续激发市场内生动力。四是严格公平竞争审查。聚焦破除各种形式的地方保护和市场分割,全面落实公平竞争审查制度,坚决破除妨碍市场公平准入等问题,确保各类市场主体平等使用市场要素,累计清理涉及市场准入的规章和规范性文件55份,其中废除3件,修订15件。
抓服务夯基础,着力打造优质的市场环境。一是深化质量提升行动。修订《商洛市政府质量奖管理办法》,陕西香菊药业集团获第十届陕西质量奖提名奖。全市建立质量基础设施“一站式”服务机构12个,为企业提供质量管理、计量、标准化、检验检测、认证认可等综合服务655个,服务企业1200家次,解决技术难题379个,为企业节省费用412万元。镇安县“有机认证助推生态产品增值溢价”案例入选全国典型案例。全面推进标准化示范区创建,突出地方特色,先后发布农业、服务业、社会治理等市级地方标准23项。二是强化知识产权保护。梳理盘活存量专利190件,办理专利质押融资400万元。“镇安县象园茶”获批国家地理标志证明商标。三是优化个体工商服务。开展“个体工商户服务月”和“问情服务”活动。出台支持民营经济高质量发展15条措施,以“分类帮扶、激发活力、服务发展”为主题,开展线上线下宣传活动498场次,发放资料15000余份,收集意见建议298条,协助解决问题诉求和实际困难178个;实施个体工商户分型分类精准帮扶阶梯培育,认定全市首批“名特优新”个体工商户20户,开展“个转企”72户。
抓创新强监管,着力打造稳定的法治环境。一是创新监管方式。推进构建法治监管、信用监管、智慧监管有机统一的监管体系。持续开展市场监管领域部门联合双随机检查,将差异化监管和“双随机、一公开”监管有机结合。提高监管精准性,减少对市场主体正常经营的干扰,助力市场主体“减负增信”。二是包容审慎监管。规范自由裁量权,落实“认错认罚从宽”实施办法,避免“小案重罚”。对377起案件实施免予处罚或减轻处罚,激励市场主体自我纠错,轻装前行,推动行政执法达到政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。三是守牢安全底线。狠抓食品、药品、质量、特种设备等“三品一特”安全领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治,查办各类案件1617件,全市市场监管领域未发生重大安全事件。