以修脚足浴产业为引擎

激活县域经济高质量发展

安康市紫阳县曾属秦巴集中连片特困地区，为巩固脱贫攻坚成果，发挥富余劳动力优势，突破发展创业门槛低、劳动密集型的修脚足浴特色产业，探索“以三产倒逼二产带动一产”的“反弹琵琶”发展模式，形成“山外开店、山城培训，山上种药、山下建厂、山货代销”全产业链格局，实现了资源整合、价值提升和区域协同。2024年度地区生产总值完成89.41亿元，增长6.8%，三次产业结构占比为23︰16.5︰60.5。全县修脚足浴产业综合收入达308亿元；全国总用工规模达15万人，其中紫阳籍劳动力达5.4万人（占全县外出务工总人数60%以上）；全县修脚足浴产业劳务收入35亿元（占全县劳务总收入70%以上）。培育“郑远元”等一批连锁品牌，打造全国首个修脚健康产业聚集县，目标成为全国修脚足浴行业“三中心”（企业运营中心、人才集散中心、配套产品供应中心），2024年全县实现配套产品销售收入约10亿元。具体做法与成效如下：

山外开店，拓展市场，带动就业增收。标杆引领：以外出务工青年郑远元从修脚地摊发展到加盟连锁建立集团的成功案例为标杆，实施“千城万店”行动，设立2000万元专项基金予以扶持。全国布局：支持外出务工人员在全国各地开办修脚足浴企业130余家、门店2.4万个，品牌连锁化发展，并成功出海，开办乌兹别克斯坦塔什干市首店。规范服务：统一店面设置、布局流程、收费与服务标准等，实行“小店低价大众化”，根据各地经济发展和消费水平，明码标价，星级评定和失信惩戒相结合以此保障质量。协作增收：建立现代企业层级管理制度，分工协作。目前普通修脚师月薪达6500元以上，中高层管理人员年薪达50万-100万元。

山城培训，保障人才，塑造劳务品牌。政企合作：采取“党政主导+龙头企业+基地培训+定向就业”模式，以紫阳县城为培训总基地，常年开展技能培训，满足全国各地门店用工需求。政策支持：县财政每年预算800万元专项资金，整合“雨露工程”“阳光工程”“人人技能工程”资源，试行“三包两免一补”的培训政策（包吃包住包就业、免学杂费和教材费、补助交通费）。标准培训：制定修脚师职业技能标准，由龙头企业（远元集团）提供师资，开展脚病理论、修脚技能与礼仪等培训，承诺就业岗位安置、创业扶持等，实现“培训即就业”。全县累积培训修脚师760期44301人，取得国家职业技能等级认定即可持证上岗，全国30%的职业修脚师出自紫阳。品牌打造：“紫阳修脚师”获评全国就业带动类劳务品牌，注册集体证明商标，举办全国修脚师职业技能邀请赛暨产业链对话会，入选全国劳务品牌百家名录。

山上种药，山下建厂，强化产业支撑。山上种药：将艾草、青花椒等足浴用药原材料纳入农业产业发展奖补和保险补助范围；引导利用山间林下、荒山荒坡等种植，支持企业配建原料基地。截至目前，全县建成中医药现代农业园区9个，500亩以上规范化中药材种植基地5个、经营主体46家，累计种植中药材20余万亩。园区建设：建成“修脚师返乡创业示范园”，设立五大功能区，已回引孵化企业16家；加快建设“就业创业示范园”，研发人力资源信息系统，打造多功能为一体的修脚健康产业基地；启动建设“修脚足浴产业园”，形成多功能区集中提供生产、加工、贮存、销售、物流的一站式服务。招商引资：截至目前，累计招引落地华会艾草、天和药业、凯佳织袜、风度服饰、陆鑫鞋业等20家修脚足浴产业链条企业。产品开发：生产修脚技师工服、鞋垫袜子和泡脚包（艾草、花椒等）产品；艾叶深加工方面研制出50余个（艾条、艾柱、艾绒、艾枕、艾贴等）细分产品；创办修脚刀片生产厂，年产刀片1亿只、产值3000余万元；生产加工消毒液等50余款产品，产值2000多万元。

山货销售，畅通渠道，提升产业价值。鼓励配套产品生产企业线上线下销售，在重要节点城市建设仓储物流中心；对县内修脚企业采购本县园区生产配套产品，按采购金额的2%给予一次性奖补，成效显著的“一事一议”再予奖励；遍布全国的修脚足浴门店成为本地山货特产的展销窗口，年均代销紫阳富硒茶2000多万元。

紫阳县通过精准定位修脚足浴产业，创新“反弹琵琶”路径发展，政策、资金、培训强力引导，龙头企业带动，全链条构建和品牌化运营，成功将一项传统技能转化为县域经济的支柱产业。不仅有效解决了富余劳动力就业增收，更带动了一二三产的深度融合与联动发展，形成了具有强大内生动力和市场竞争力的特色产业集群，为推动乡村振兴和县域经济高质量发展提供了可复制推广的“紫阳样本”。