西安市深入贯彻党中央、国务院关于规范涉企行政检查执法有关部署要求，以开展营商环境突破年为抓手，多措并举推动涉企行政检查和行政执法规范化建设，着力解决行政检查事项多、随意性大，以及多头检查、变相检查等突出问题，进一步减轻企业负担，维护合法权益，构建良法善治营商环境。

一、“清单化”统管执法事项。聚焦解决涉企行政检查“查什么、谁来查、怎么查”问题，对行政检查和执法事项实施“清单化”管理，编制印发36家市级单位2512项行政执法事项清单，明确执法权限和责任边界，促进同一事项相同情形同基准裁量、同标准处罚，实现行政执法的清权、减权、制权。依托市级“互联网+监管”系统开设“涉企行政检查公示专栏”，集中公示涉企行政检查事项清单实施主体、检查事项依据、数量频次、检查内容、检查计划等要素，明确部门权责边界，公开检查流程规范，有效约束检查随意性，实现“一张清单管检查”。

二、“智慧化”搭建执法平台。试点运行“扫码入企”执法系统，通过唯一的“行政检查码”开展检查活动，企业扫码即可反向监督检查主体、内容、依据、人员等信息，系统自动汇聚行政检查电子档案，实现“入企留痕、过程透明、结果互认、执法可溯、违规预警”的全链条闭环管理，有效降低涉企检查频次，目前已在11家涉企检查高频单位试点应用，已录入涉企检查计划49个，完成任务办理36个。在全市建成启用市场监管、城管执法、住建等5大领域“互联网+”行政执法监督系统，实施人员管理、案源管理、数据分析、调查取证、过程记录、法制审核等网上管理，与一体化政务服务平台、信用信息平台数据互通、业务联动，实现“案件查办全过程记录、调查询问全流程管理、案件会商全时段应用、执法设备全链条融合”。

三、“精准化”开展问题治理。在全市集中开展规范涉企行政检查和行政执法专项行动，组织开展20余次暗访活动，组建9个行动小组深入企业听取意见建议，全面梳理市级33个行政执法部门、各区县行政应诉、行政复议、行政执法质量评估考核和12345热线投诉中存在问题，发现核查“检查频次多”“乱处罚”等问题线索171条，形成问题清单，围绕“四个不放过”（线索问题核实不准确不放过、追责问责不到位不放过、整改效果不明显不放过、企业群众不满意不放过）原则，集中开展督办整改。制定《西安市涉企行政执法问题线索处理办法》，按照登记、移送交办、核查、复核的程序及时妥善处理问题线索，对复核认定属实的要求限期整治，进行书面或实地核查，验收认定后予以销号，形成闭环管理。

四、“正规化”推进队伍建设。深入推进“一支队伍管执法”，先后组建市场监管、文化、交通、城管、生态环境、农业、应急7支综合执法支队，将高频率、易发现、易处置和基层管理迫切需要，且能有效承接的执法事项赋予镇街综合行政执法队，避免多头执法、频繁执法问题。加强执法队伍动态信息化监管，将全市21000余名行政执法人员信息“全覆盖”纳入执法人员证件管理系统，刚性落实持证上岗要求，定期组织执法干部轮岗交流，增强执法队伍生机活力。