西安市西咸新区沣西新城聚焦项目建设全生命周期，系统推出多项审批服务改革举措，精准破解从供地到竣工过程中的堵点、难点，构建起“高效便捷、全程护航”服务新模式，显著提升审批效率、建设速度和交付质量，打造“落地快、发展好”营商环境品牌，为区域高质量发展注入新动能。
一、交地即交证，实现“起步即加速”
“供地一体化”改革通过构建“供地前-供地中-供地后”全周期协同模式，实现土地要素配置的精准化与高效化。该模式以区域评估与现状普查为基础，以基础设施配套公示为核心，以“交地即交证”为目标，有效缩短项目落地周期，提升土地利用效率。
供地前，整合区域评估成果，提供社会稳定性风险评估、节能评价等10项评估评价，以及历史建筑、古树名木等6项普查信息，形成清晰的用地清单，与土地挂牌信息同步公示，让企业用地“一目了然”。供地环节通过公示“基础设施成果表”实现用地需求与基础配套能力的精准匹配。各部门提前完成宗地周边供水、排水、供电、供气、供暖、通讯、道路等基础配套设施建设，土地出让时同步提供《宗地基础配套设施成果表》及基础设施配套详图，地块周边配套情况“一图尽览”。企业可利用土地公示期提前开展规划方案设计等前期工作，大幅压缩项目筹备时间。摘牌后，以“交地即交证”为核心，通过流程再造实现土地交付与产权登记无缝衔接。项目专员上门指导企业签订土地出让合同，自然资源部门完成土地交付手续时，不动产登记机构同步办理国有建设用地使用权首次登记，实现“交地即交证”，为项目快速启动奠定坚实基础。
通过全周期协同，实现土地供应从“项目等地”向“地等项目”转变。法士特、中扬实业、思摩威等重点项目应用“供地一体化”改革实现“交地即交证”，土地资源配置效率显著提升。
二、摘牌即服务，助力“审批无障碍”
“摘牌即服务”以精准化服务为主线，通过构建全流程主动服务体系，实现项目从土地摘牌到审批报建的无缝衔接。核心在于打破传统服务模式的被动性，通过“专属化服务团队、场景化指导工具、多维度协同机制”三维联动，为工程建设项目全周期赋能。
建立“一企一策、一项目一专员”的深度对接模式，配备“一对一”项目专员，提供“提前介入辅导、待办方案制定、报建资料指导、疑难处理向导”全过程服务。结合项目类型提供《“场景式”审批报建指导书》，涵盖“场景式”审批示意图、标准化办事指南及资料样册、改革政策解读三大模块，提供办事指南，申请条件、收费依据、资料样册、空白表单等关键信息，实现“一册导办”，为项目审批提速、顺利推进创造条件。
产业园办、经济发展、自然资源、生态环境、行政审批等部门联动配合，开展前期技术指导和政策解读，提前对接后续审批环节，变“企业找服务”为“服务找企业”，形成“抓前期、促进度、优服务”的闭环管理体系，确保项目推进“零障碍”。南山控股、先进钛合金等重点项目通过“专属服务+场景指导+部门协同”，实现项目从土地摘牌到审批报建的无缝衔接。
三、拿地即开工，推动“建设提速级”
“拿地即开工”核心在于通过审批流程再造实现全链条效率提升，通过定制化报建计划、集成化审批改革、跨部门协同联动，建立起覆盖项目前期阶段的高效服务体系。基于项目类型与规模差异，通过“节点前置+流程重构”制定差异化报建方案，指导企业完成立项备案、规划设计、方案审查等环节，充分利用前置程序的“空窗期”，同步指导企业做好各环节有关工作。
推出“开工一件事”集成服务，将“城市建筑垃圾处置核准”“城镇污水排入排水管网许可”“挖掘占用城市道路许可（临时占用城市绿地审批）”“（临时）用水报装”“（临时）用电报装”5个高频事项与“基坑部分施工许可”集成办理，住建、资规、综合执法等部门协同配合、加快审批，确保企业拿地后即可开工建设，切实提升项目启动效率，降低企业时间成本。法士特、佳迩科创园等重点项目应用“开工一件事”改革，实现“拿地即开工”。
四、清单式管理，提供“精准式服务”
对项目实行“清单式管理”，明确项目全流程关键节点，指定专人跟踪建设进度，定向收集企业需求，提供定制化报建指导服务，明确项目报建清单，涵盖审批事项、思维导图、办理要点等要素。同时，集成用地清单制、土地供应前基础设施配套、方案联评联审、分阶段施工许可、开工一件事、“容缺受理+告知承诺”等多项改革，多线条推进，企业拿地后可提前开展基坑施工，同步开展主体设计、施工图审等工作，快速办理工程规划许可证、施工许可证，节省时间成本。先进钛合金项目综合运用基坑部分施工许可、开工一件事、并联审批等改革举措，节省时限约90天。
在此基础上，针对房地产项目创新推出“半年可预售”模式，在项目施工至“正负零”阶段（地下室结构完成）启动预售证办理“极速模式”。项目专员指导企业提前准备商品房预售证资料，新区、新城两级联动，加快预售证办理，确保项目拿地后半年内实现预售，为企业资金周转提供有力支撑。
五、竣工即交证，实现“交付即发证”
项目达到竣工验收条件时，相关部门提前介入、靠前服务，指导企业准备项目规划、消防、人防、节能、水土保持等专项验收资料，多部门“同步踏勘、并联审批、联合验收”，推行竣工验收备案与不动产首次登记同步办理，实现验收环节“瘦身提速”。谱尼西北总部、中国移动等重点项目应用“竣工即交证”改革，节省时间约30天。
在“竣工即交证”的基础上，针对房地产项目叠加“交房即交证”，推行“验收备案与不动产首次登记同步办理”“业主契税缴纳与不动产转移登记并联推进”的双轨并行模式。项目完成消防验收、取得竣工验收备案表的同时，不动产登记机构同步启动首次登记审核，企业无需等待备案完成后单独申请。此外，资源规划部门指导企业提前开展地籍调查、前置实地查看、不动产转移登记等工作，税务部门提前指导企业开具购房发票，协助业主完成契税申报与缴纳，不动产登记机构依据缴税凭证即时办理转移登记，实现“验收—备案—登记—交房—发证”全链无缝衔接。通过“竣工即交证+交房即交证”模式，为华润沣华九里、中铁沣河湾等重点项目节省工程竣备时间30天以上，让业主提前60天拿到房产证，有效提升交付效率和群众满意度。
