咸阳市永寿县聚焦涉企执法检查领域关键环节,通过推动执法内容公开化、执法程序规范化、执法机制创新化,系统治理重复检查、多头检查等问题,着力构建稳定、公平、透明、可预期的营商环境新生态,全力助推县域经济高质量发展。
一、聚焦执法内容公开化,变“被动接受”为“主动知情”。
以公开促规范,保障企业在接受检查前对检查事项、依据、计划“了然于胸”。一是制度依据全面公开。出台《永寿县“企业宁静日”制度实施办法(试行)》及规范涉企检查“十二条措施”,划定行政检查边界,并将核心条款通过多渠道向社会公示,奠定规范执法的制度基础。二是检查计划备案公开。要求所有涉企行政检查主体制定年度检查计划,报县司法局备案审核后统一对外公布。除安全、环保等特殊领域外,所有检查均须严格按备案计划执行,从源头遏制随意检查。三是检查事项清单公开。组织涉企行政检查主体,依据权责清单动态梳理涉企行政检查事项,通过政府门户网站、政务大厅等平台100%公开,确保企业清晰知晓“查什么、谁来查、何时查”。
二、聚焦执法程序规范化,变“刚性管理”为“贴心服务”。
以规范提效能,在严格执法中体现服务温度,最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。一是从严规范主体资格。全面核查34家行政检查部门及受委托组织,集中清理过期行政执法证件418个,确保执法主体合法合规。二是柔性实施检查过程。推行检查前“预先告知”制度,前三季度累计开展涉企检查320次,实现告知全覆盖。充分尊重企业意愿,累计调整检查形式和时间85次,有效提升了企业对行政检查的满意度。三是优化整合执法模式。深入推行跨部门联合监管,严格落实“双随机、一公开”监管,实现检查对象、检查人员随机抽取,检查过程及结果全公开。
三、聚焦执法机制创新化,变“事后处罚”为“事前服务”。
以创新促共赢,构建发现问题、指导整改、回访监督的闭环管理机制。一是建立专业指导机制。坚持“教育为主、处罚为辅”,对检查发现的问题,能现场解决的立即指导整改;对复杂问题建立台账、限时督办,确保问题闭环解决。二是建立协同联动机制。针对跨部门、普遍性问题,组织相关部门召开专题协调会,通过“众事众议”推动职责衔接与流程优化,实现从“单打独斗”到“协同作战”的转变。三是建立诉求回访机制。畅通监督举报渠道,对违规检查行为严肃查处并向反馈企业,同步建立执法案件回访评查机制,目前已随机回访企业20家,发放监督卡100余张,对发现的不规范问题督促立行立改。
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