陕西省发展和改革委员会
省公共资源交易中心翟国富学习习近平总书记来陕考察重要讲话心得体会
来源:陕西省发展和改革委员会 发布时间:2020-06-17

  时隔五年后,2020年4月20日至23日,习近平总书记再次来陕考察,充分体现了习总书记对家乡发展的关心和对家乡人民的厚爱,提出了奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章的要求,与2015年来陕视察提出的追赶超越要求既一以贯之、又与时俱进,指明了陕西新时代发展的总体目标。

  一、全面把握陕西新时代发展的总体目标

  通过省发展改革委组织的学习习近平总书记来陕考察重要讲话轮训班专题学习,使我全面准确理解了奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章的丰富内涵,深刻认识新时代追赶超越不是简单追求GDP的增长、不是单纯追求总量的增加,而是在新发展理念引领下的内涵式发展,是更高质量、更有效率、更可持续的发展。奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章,必须落实好推动经济高质量发展迈出更大步伐、打造内陆改革开放高地、推动生态环境质量持续好转、加强民生保障和社会建设、推动全面从严治党向纵深发展五项要求。

  二、不断深化公共资源交易平台整合共享

  我们省公共资源交易中心要紧盯奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章总体目标,坚定不移贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,扎实做好公共资源交易服务工作。配合省发展改革委不断深化公共资源交易平台整合共享,坚持应进必进、统一规范、公开透明、服务高效原则,加快推进平台交易全覆盖,完善分类统一的交易制度规则、技术标准、数据规范,创新交易监管体制,推动公共资源阳光交易,着力提高公共资源配置效率和公平性。助力实现我省经济量的合理增长和质的稳步提升,不断把陕西改革开放和现代化建设事业推向前进。

  三、全面提升省交易平台系统功能

  紧紧围绕省交易中心2020年重点工作,全面完成“全国一流交易平台”、“窗口服务标兵”、“廉政示范单位”、“大数据应用基地”四个创建工作任务。认真落实省委、省政府及省发改委党组关于开展领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治工作,以提升平台配置资源能力和优化交易服务为突破口,下大气力推进项目进场,完善交易系统功能,创新服务模式和监督机制,优化交易流程,全面实施电子化交易,实现省市交易平台全面互联互通,制度规则、技术标准规范统一。建设完成以下六个业务系统,建成全国一流交易平台。

  1、建设不见面开标系统。突破开标必须在有形交易场所进行的传统模式,实现交易零距离、投标无障碍,不见面开标还解决了招投标全流程电子化交易的最后“一公里”问题,同时节约市场主体运营成本。在疫情期间避免了人员聚集,保障了进场项目正常开标。

  2、建设远程异地评标系统。远程异地评标具有“资源共享、提高效率、预防人情腐败、监督管理便利”等诸多优点。一是远程异地评标采用网上获取招标文件、网上递交投标文件,网上开标、网上评标,评审过程音频、视频同步传输并保存,实时在线交流,专家在线打分,评标结果由系统自动生成,两地(或多地)的评标专家通过电子签名共同进行结果确认,提高了评标质量,提升了评标效率,大大降低了招投标成本。二是远程异地评标将招标人、投标人和评标专家从地域上实施隔离,减少了人为因素的干扰。三是远程异地评标可随机抽取两地(或多地)的评标专家,实现资源共享,解决了某地或市、县评标专家资源不足的问题。四是行业监管部门或综合监管部门可以对其开评标项目实施全程视频在线监督,也可以事后调取开评标监控信息,提高了监管效率。

  3、建设电子档案系统。公共资源交易全过程文件集中存储,实现统一的文档共享管理。获得授权人员可轻松的实现交易过程文件的安全共享与查看。文档审计信息对文档生命周期全过程中的每一个动作,包括操作人、动作、日期时间等信息,通过审计跟踪可以全局掌握系统内部所有文件的操作情况。系统提供权限控制机制,可针对用户、部门及岗位进行细粒度的权限控制,控制用户的管理、浏览、阅读、编辑、下载、打印、订阅等操作,实现文档安全共享。

  4、建设交易见证系统。充分发挥交易中心现场见证作用,建立紧急纠错机制,对现场发现的轻微违规行为及时制止,并妥善保留证据材料。对于发现的违法违规线索全程记录在案,确保交易日志的完整性和有效性。强化对进场交易代理机构行为的见证、记录与诚信评价工作,妥善保留相关证据材料。出现代理机构不良行为的信息,及时转送行政监督部门,及时共享至电子服务系统。

  5、建设监督平台。行政监督平台是行政监督部门和监控机关在线监督电子招标投标活动的信息平台,公共资源交易电子化平台体系中交易、服务、监管既相互分离,又互联互通、信息共享。监督平台是公共资源交易的必要组成部分,各行业行政监督部门,纪检、审计部门按照规定的职责分工,通过监督平台依法履行进场交易项目的行政监督,实现专家动态管理、受理投诉举报、查处违法行为等管理职能。

  6、建设公共资源交易大数据平台。《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》(国办函〔2019〕41号)指出:“运用大数据、云计算等现代信息技术手段,对公共资源交易活动进行监测分析,及时发现并自动预警围标串标、弄虚作假等违法违规行为,加大对重点地区、重点领域、重点环节的监督执法力度,增强监管的针对性和精准性。推进公共资源交易平台电子系统与全国投资项目在线审批监管平台对接。”运用现代信息技术手段,对公共资源交易数据深度挖掘,共享外部相关平台数据,丰富数据资源,为省交易中心大数据应用基地建设打好基础。

  我们要全面把握陕西新时代发展的总体目标,深化公共资源交易平台整合共享,全面提升省交易平台系统功能,进一步优化公共资源交易服务,在疫情防控常态化条件下平稳推进不见面开标服务,努力克服疫情影响,确保完成今年各项目标任务,奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章。


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