习近平总书记今年4月在陕西考察时强调，陕西生态环境保护，不仅关系到高质量发展和可持续发展，而且关系到全国生态环境大局。在考察秦岭时强调，陕西要深刻吸取秦岭违建别墅事件的教训，痛定思痛，警钟长鸣，以对党、对历史、对人民高度负责的精神，以功成不必在我的胸怀，把秦岭生态环境保护和修复工作摆上重要位置，履行好职责，当好秦岭生态卫士，决不能重蹈覆辙，决不能在历史上留下骂名。作为一名发改干部，直接履行秦岭生态环境保护之职责，学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，当好生态卫士，为推动生态环境质量持续好转、经济高质量发展尽己之责。

　　当前我国经济发展由高速向中高速过渡的阶段，今年又突遇新冠肺炎疫情带来的不利影响，在经济下行压力持续增大的情况下，我省始终全面落实党中央决策部署，坚持稳中求进的总基调不变，经济稳中向好，一方面要保证经济的平稳发展，为完成决战决胜脱贫攻坚目标不断奋进；另一方面，更加注重保护生态环境，实现绿色可持续发展。但纵观国内，有些地方过度强调发展，不惜破坏生态环境去追求经济发展速度，而一些地方，虽然有着良好的自然禀赋，但是经济发展缓慢不前，人民生活水平不高。特别是在近些年国家主推的环保政策的影响下，一大批不符合环境保护要求的企业被关停，如何很好地解决生态环境建设与经济发展矛盾的问题，结合习总书记讲话精神学习，做分析思考。

　　一、原因分析

　　1.思想认识不到位。自改革开放以来，我国实现了快速的经济发展，也取得了巨大的成绩，但我国依然处于社会主义初级阶段，社会更加关心的仍然是经济发展的速度，对于生态文明建设的认识仍然比较薄弱。十八大之后，将生态文明建设和保护环境置于重要位置，陆续纳入十二五、十三五规划，但部分人员的惯性思维、固有作法，在认识上，依然没有把保护环境作为绿色发展理念固化于心，影响了保护环境政策的制定，弱化了保护环境行动自觉，放大了问题，凸显了矛盾。

　　2.政策法规不健全。我国虽然已经建立了相关的法律制度，但由于以前发展的核心思路是强调经济增长速度，环境保护方面的法律法规还不够完善，在抓工作中，容易形成“一手软一手硬”，甚至相互之间存在矛盾之处，在抓工作中，容易形成相互抵消或无所适从。立法层面的缺失或不健全，导致了执行过程中无法可依，缺乏监管和保护，从而加剧了生态文明建设与经济发展之间的矛盾。

　　3.考评体系不科学。由于我国特殊的社会现实及面临的发展环境，过去几十年的发展，经济增速成为了最为关注的核心指标，唯以GDP考核指标的确立，加剧了社会对经济增长的追求，为了发展经济，不惜以牺牲环境为代价。今天，虽然生态文明建设已经成为大势所趋，但由于长久形成的考评体系的影响，两者之间仍然难以实现平衡与协调。

　　4.创新手段不全面。生态环境保护，不仅需要认识方面的转变，也需要切实的措施和方法去解决问题。我们面临的水土污染、大气污染等等，在西方发达国家也曾经存在过，但他们依靠先进科技，通过创新治理手段，并经过较长时间治理，已经解决了相关问题。当前由于我们在技术、工具等方面创新不全面，理论研究滞后，先进科技支撑不丰富，从而进一步加剧了两者的矛盾。

　　二、应对措施

　　1.进一步提高思想认识。一是加强环境保护宣传。从政府到民间，加强生态文明建设宣传，使社会整体形成一种保护生态环境，树立可持续发展理念的认识。二是加强学习培训。对执法监管部门、企业员工及相关从事具体工作的人员进行培训教育，提高其环保认识，使其掌握科学的环境保护方法。三是树立典型示范。选择一批生态文明建设的优秀单位，树立典范，供社会各界学习，提升社会对于生态文明建设的认识。四是加强经验交流。在各地区、各行业之间加强沟通交流，使先进的经验能有效传播，促进整体意识的提高。

　　2.完善政策法规。一是加强问题调研。目前我国环境保护方面的法律法规不健全，部分缺乏实际操作性；后期法律法规制定过程中，应加强调研，确保法律法规形成完善的体系，减少漏洞和互相不协调问题；同时注重可操作性，使法律法规能真正落地实施，有效促进环境保护。二是部门统筹协调。由于实际工作中各部门职能存在重叠与交叉，导致执法过程中权责不够明确。未来在法律法规制定过程中，要统筹协调，发挥各部门集合优势。三是加强地方立法。由于法律法规不健全，在执法环节存在无法可依现象，因此从政策法规方面来看，各地方应加强环境保护方面的立法，补齐法律存在的漏洞和缺失，有效发挥其作用。四是加大放管服力度。政府要转变自身职能，加强管理的同时，也要服务好企业、社会，使环境保护政策能有效实施。

　　3.科学考核评价。一是设置科学合理的考评指标体系。综合分析，建立包含经济增长、环境保护、安全防范、社会服务等多维度的考核指标体系，进行全面衡量与评价，避免以单一指标为主的考评考核方式发生。二是加强政府、媒体、社会督查。充分发挥政府监管部门、媒体及社会大众力量，对生态文明建设工作加强督查，发现问题及时纠正。三是发挥激励机制作用。建立完善的激励机制，对生态文明建设过程中的正面和负面行为进行奖励或惩罚。四是合力考评。对被监管单位及企业由各相关部门联合进行考评，避免各部门从自身立场出发导致的考评标准不统一问题。

　　4.创新发展思路。一是加强技术研发。环保技术的应用是解决生态环境保护的有效方式，我国目前在很多环保技术方面还较落后，未来应加强相关技术的研究开发。二是提升科技转化率。很多环保技术目前仅作为实验技术，难以大规模市场化利用，未来需加强技术的转化利用。三是发挥平台优势。创新需要资源与平台的支持，目前我们缺乏有效的支持创新发展的平台，这是未来解决创新问题必须要解决的问题。四是重视创新人才的培养。创新需要人才，我们需要加强提升教育水平，培养更多具备创新能力的人才，从而为生态文明建设提供支撑。

　　三、学习体会

　　生态环境建设是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的绿色革命性变革，它不只是工作人员和周边群众的事，更需我们每一个人亲力亲为。因此，每个人都应意识到生态环境保护的重要性，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，从自身做起，从身边小事做起，共同为“环境减负”、为“生态增容”，全力当好生态卫士，为“蓝天、碧水、净土、青山”建设贡献出一份力量。

　　作为秦岭生态保护卫士，学习习近平总书记的讲话中，要始终牢记“人不负青山，青山定不负人”的谆谆教诲，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，以扎实有效的举措，踏实务实的作风，促进秦岭以宁静、和谐、美丽发展。