习近平总书记高度重视陕西生态环境保护工作。来陕考察第一站就到牛背梁国家级自然保护区，察看自然生态，听取我省汲取秦岭北麓违建别墅问题教训等工作汇报，指导秦岭生态环境保护工作。在考察蒋家坪村女娲凤凰产业现代示范园区时，他指出人不负青山、青山定不负人，要坚定不移走生态优先、绿色发展之路。在考察结束时的讲话中，他对陕西发展提出了五项要求，其中一项就是推动生态环境质量持续好转。习近平总书记的敦敦教诲和殷殷嘱托，明确了我省生态环境保护工作的格局和定位，指明了下一步工作的方向。
2020年是“十三五”收官之年，我们要认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，牢牢把握奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章的总体目标，全面落实五项要求。以习近平生态文明思想为指导，进一步增强绿水青山就是金山银山的意识，内化于心，外化于行，优化产业布局，加强用能管理，推动生态环境质量持续好转。让良好生态环境成为人民幸福生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点。
一、着力构建绿色产业体系
（一）推动传统产业绿色化转型升级。严格执行《关中地区治污降霾重点行业项目建设指导目录（2017年本）》，关中核心防治区域（见陕政办发〔2015〕23号）禁止新建、扩建燃煤发电、燃煤热电联产和燃煤集中供热项目，禁止新建、扩建和改建石油化工、煤化工项目。强化能耗、水耗、环保、安全和技术等标准约束，实施重污染行业达标排放改造工程，完成钢铁行业超低排放改造，促进石化、建材、印染等重点行业清洁生产和园区化发展。推进各类园区循环化改造、规范发展和提质增效，大力推进企业清洁生产，减少工业集聚区污染。依法依规淘汰环保不达标、安全没保障、技术低端落后的企业和项目，推动化工产业向集中化、大型化、特色化、基地化转变，支持符合条件的化工园区创建国家新型工业化示范基地。
（二）大力培育绿色环保产业。壮大绿色产业规模，发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，培育发展新动能。积极支持培育一批大型节能环保龙头企业，促进大气治理重点技术装备等产业化发展和推广应用，加快发展合同能源管理、环境污染第三方治理和社会化监测等新业态，培育一批高水平、专业化节能环保服务公司。
（三）提升现代服务业绿色发展水平。大力发展研发设计、科技服务、信息咨询、现代金融等生产性服务业。加快发展节能和环境服务业，重点聚焦生态保护和节能减排工程咨询、能源审计、清洁生产审核和节能审计等第三方节能环保服务。
二、推动建立资源节约集约利用体系
（一）加强用能管理。加强固定资产投资项目节能审查，促进经济高质量发展。着眼应对新冠肺炎疫情影响和推动“六稳”工作大局，按照“要素跟着项目走”的要求，统筹推进节能工作，对符合国家产业政策、不属于落后和产能过剩的项目，切实保障新开工建设和投产项目合理用能，促进经济平稳运行。同时加强节能形势分析预警，积极采取有效措施，提高能源利用效率，尽最大努力完成国家下达的能耗强度降低目标。加强重点用能单位节能管理，完成重点用能单位能耗在线监测系统建设，全面实施重点用能单位节能工作管理人员备案制度。开展重点行业和2019年违规企业整改落实情况专项节能监察，对20家企业开展能评事中事后监察，推动10家重点用能单位开展能源管理体系认证工作。
（二）大力发展循环经济和资源综合利用。推进煤炭、化工、建材等行业绿色发展，实现资源、能源循环利用和梯级利用，构建循环性产业体系。实施余热余压回收、中水回用、废渣资源化等绿色化改造工程，促进生产过程废弃物和资源循环利用。围绕垃圾分类与“两网融合”、建筑垃圾资源化综合利用、再制造和再生资源利用、水资源综合利用、生产者责任延伸等领域，实施循环经济工程。进一步推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理设施建设。贯彻国家有关要求，会同省级相关部门，全面摸清底数，推动各市区政府构建集中与分散相结合的餐厨废弃物无害化处理资源化利用体系，推进资源化利用和无害化处理设施建设，落实项目建设和运营条件，健全监督管理体系。
三、加快构建清洁高效能源利用体系
（一）严格控制关中地区规上工业煤炭消费。2020年，关中地区规上工业煤炭消费总量严格控制在6513万吨以内，较2015年下降5%。合理控制电力用煤，在确保电网安全运行前提下，继续优化电力调度，落实《陕西省热电联产运行管理办法（试行）》，严格执行“以热定电”相关规定。严格控制非电力用煤，重点控制水泥、焦化、有色、煤化工等行业燃煤锅炉窑炉用煤，控制企业自备电厂上网电量，加快淘汰落后燃煤锅炉。
（二）全面完成关中地区散煤治理任务。按照《关中地区散煤治理行动方案（2019-2020年）》的部署安排，2020年采暖季前，完成关中地区剩余的75万户散煤治理任务，在保障能源供应的前提下，关中平原地区基本完成生活和取暖散煤替代，暂不具备替代条件的山区积极推广洁净煤。完成散煤治理任务的市区，按照“温暖过冬”的要求和“巩固提升”的原则，积极完善支持政策，开展清洁取暖示范村、示范镇建设。
四、加快补齐环境设施短板
（一）提升城镇污水垃圾处理能力。加大城镇污水管网建设力度。实施提标改造工程，加强污泥无害化处理，提高建制镇污水处理能力，抓好控源截污和老旧管网改造。推进现有垃圾处理设施升级改造，加快建立与生活垃圾分类衔接的无害化处理设施及收运体系，推进餐厨垃圾无害化处理和资源化利用能力建设，推进垃圾分类。加大投融资力度。加强与住建部门的沟通配合，做好项目储备和前期工作，争取中央预算内资金支持。拓宽资金渠道，推进政府和社会资本合作（PPP）模式在城镇污水垃圾处理领域的应用。
（二）加快医疗废物集中处置设施能力建设。积极推进西安市医疗废物集中处置设施应急备用能力建设，适度超前谋划、设计、建设。利用现有危险废物焚烧炉、生活垃圾焚烧炉、水泥窑补足医疗废物应急处置能力短板。大力推进现有医疗废物集中处置设施扩能提质，在对现有医疗废物集中处置设施进行符合性排查基础上，加快推动现有医疗废物集中处置设施扩能提质改造，确保处置设施满足处置要求，并符合环境保护、卫生等相关法律法规要求。加快补齐医疗废物集中处置设施缺口，尚没有医疗废物集中处置设施的市，加快规划选址，推动建设医疗废物集中处置设施，补齐设施缺口。健全医疗废物收集转运处置体系，加快补齐县级医疗废物收集转运短板。
