习总书记来陕考察重要讲话中，对陕西发展提出了五项要求。其中第二项就是：打造内陆改革开放高地。他指出：当前改革重点是加强系统集成、协同高效，要围绕推进国家治理体系和治理能力现代化，突出基础性、根本性、全局性的重大改革举措，打造内陆改革开放高地。他讲话第一条是推动经济高质量发展，第二条就讲到改革开放，只有改革开放才能激发市场活力，才能推动经济高质量发展。陕西当前和今后全面深化改革的主攻目标就是建设内陆改革开放高地。

　　当前我国正处于加快完善社会主义市场经济体制，全面推动治理体系和治理能力现代化，进一步营造法治化便利化国际化营商环境的关键时期。国际形势复杂多变，唯有深化市场化改革，才能够建立我们在国际竞争中的体制优势。十九届四中全会对新时代全面深化改革勾勒出更加清晰的顶层设计，习总书记这次讲话也讲到，党的十八届三中全会以来，党中央部署了一系列改革任务，现在重点是加强系统集成、协同高效。学习落实好习总书记的讲话，就要坚持向改革要动力、向开放要活力，扎实推进全面深化改革，大力发展“三个经济”。重点要落实好我省贯彻十九届四中全会决定的实施意见，以问题为导向，发挥经济体制改革牵引作用，促进改革发展高效联动。

　　一、激发市场主体活力，关键在于营造公平的市场竞争环境。市场准入负面清单制度是党中央、国务院的重大决策部署，是加快完善社会主义市场经济体制的重要举措，其作为一项基础性制度，对市场准入环节实行“非禁即入”管理模式，体现出新形势下政府职能和治理思路的重要转变，为发挥市场在资源配置中的决定性作用、激发市场主体活力提供了重要的制度性保障。要结合“放管服”改革，积极回应市场主体呼声，推动准入门槛不断放宽。

　　二、激发市场主体活力，要健全以公平为原则的产权保护制度。市场经济的基石是契约、信用和产权保护。有了产权保护的法律制度，才会有创新，才会有技术革命，社会才会进步，否则经济发展的持续动力就会受到影响。依法全面保护各类产权，是建设现代化经济体系、健全社会主义市场经济体制的重要内容，有利于增强市场主体创业创新活力和投资意愿。

　　三、激发市场活力，必须加快要素市场化改革。进入高质量发展阶段核心是坚决打破行政垄断和市场壁垒，建立要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置效率和公平，推动资源依据市场规则、市场价格、市场竞争配置，实现效益最大化和效率最优化。同时加快资源要素、生产要素、创新要素合理流动、高效配置。高效的资源配置率将持续助力陕西增强国际高端资源要素的吸附力和整合力，进而有效发挥门户作用，形成内陆改革开放高地。

　　四、激发市场主体活力，推进国资国企改革是重要着力点。对处于充分竞争领域的国有经济，通过资本化、证券化等方式优化国有资本配置，提高国有资本收益。一方面国有资本应尽快从那些成熟的、产能过剩产业逐步退出，转而投向公共服务领域，投向能引领未来的战略性领域。另一方面要围绕管资本为主加快转变国有资产监管机构职能，进一步厘清国资监管机构的职责边界，改革国有资本授权经营体制通过混合所有制改革进一步推动国企改革。