社会发展处处长、党支部书记  何积育

　　党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面，立意高远，博大精深，贯穿着马克思主义世界观和方法论，体现出高度的政治责任、鲜明的人民立场、严谨的求实精神，是我们武装头脑、指导实践、推动工作的强大武器和科学指南。下面，我结合自身工作实际，谈一谈我学习的主要收获和下一步工作打算。

　　一、学习的主要收获

　　1、认真学习系列讲话关于全面建成小康社会的重要论述，坚定不移向第一个百年奋斗目标前进。

　　民生保障是实现全面建成小康社会目标的根基，全面小康不仅是经济发展，更是人民福祉的提升。近年来习近平总书记系列重要讲话中阐发的民生思想，科学阐述了我国经济社会发展的目标设计和价值取向，为我国经济新常态下社会发展指明了方向。在提高发展平衡性、包容性、可持续性基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，主要经济指标平衡协调，发展质量和效益明显提高。体现在民生领域，就是人民生活水平和质量普遍提高。就业、教育、文化体育、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加。就业比较充分，收入差距缩小，中等收入人口比重上升。我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

　　2、认真学习系列讲话关于全面深化改革的重要论述，不断激发全社会的发展动力和创造活力。

　　改革开放是党在新的历史条件下带领人民进行的新的伟大革命。习近平总书记强调：“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”全面深化社会事业领域改革，是当前和今后一个时期全面深化改革的重要方面，也是保障和改善民生、维护社会公平正义的重大任务，核心内容是围绕公共服务和产品的提供而进行的一系列制度创新与安排，要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，推进社会事业领域制度创新和基本公共服务均等化，不断深化教育领域综合改革、医药卫生领域综合改革、就业创业体制机制改革、收入分配体制改革、社会保障体制改革。

　　3、认真学习系列讲话关于全面从严治党的重要论述，把全面从严治党落实到每一个支部、每一个党员。

　　习近平总书记强调：“全面从严治党永远在路上。各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。”这一重要论述，明确了全面从严治党的重要意义、坚定决心、基本要求，为从严管党治党、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。习近平总书记指出：“各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。”“全面”就是管全党、治全党，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门。“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严。“治”就是从党中央到省市县党委，从中央部委党组（党委）到基层党支部，都要肩负起主体责任。

　　4、认真学习系列讲话关于树立五大发展理念的重要论述，用新发展理念统领发展全局。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央面对国际形势和国内发展阶段性特征的重大变化，提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，实现了党和国家发展理念的与时俱进。树立和落实新发展理念，着力推动创新发展，要把发展基点放在创新上，推动科技创新和全面创新，加快从资源驱动向创新驱动转换，培育发展新动力，形成发展新优势。着力推动协调发展，要紧紧围绕解决发展不平衡、不协调、不可持续问题，逐步促进区域协调发展、城乡协调发展、产业协调发展、物质文明和精神文明协调发展。着力推动绿色发展，要按坚持把绿色发展融入到经济和社会发展的各个领域，实现环境与经济和谐共生，让绿水青山变成老百姓的金山银山。着力推动开放发展，要针对性地解决存在问题，盘活优质资源，积极融入国家战略，着力打造开放品牌，主动走出省门国门，在扩大对外开放上积极作为。着力推动共享发展，要着力践行人民为中心的发展思想，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，努力在下行压力下改善民生，让人民群众有更多获得感。

　　5、认真学习系列讲话关于改善民生的重要论述，实现经济发展和民生改善的良性循环。

　　习近平总书记指出：“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”从根本上讲，经济发展与改善民生是一个有机整体，一方面，经济发展是前提，离开经济发展谈改善民生是无源之水、无本之木，要通过发展经济，为持续改善民生奠定坚实物质基础；另一方面，通过持续改善民生，能够有效解决群众后顾之忧，为经济发展、创新升级提供强大内生动力。习近平总书记强调，要实现经济发展和民生改善良性循环，这就要求我们加快发展速度，创新发展模式，优化发展结构，提高发展质量，努力积累更多的财富，为改善民生打好基础。对于更好保障和改善民生，习近平总书记提出“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的民生工作思路。“守住底线”就是要形成以保障基本生活为主的社会公平保障体系，织牢民生安全网的“网底”；“突出重点”就是要对重点群体和重点地区进行倾斜；“完善制度”就是要形成系统全面的制度保障；“引导舆论”就是要促进形成良好舆论氛围和社会预期。这为进一步做好民生工作指明了方向，按照这个思路，保障和改善民生工作将更加科学有效、扎实稳步向前推进。

　　二、如何做好当前工作

　　1、补短板。

　　按照基本公共服务均等化的要求，以“扩大覆盖、提高标准、弥补短板、均衡发展”为出发点，逐步构建符合我省实际、覆盖全面、服务可及、城乡均衡、可持续的基本公共服务体系。一是要完善政策体系，增强公共财政保障能力。编制出台《陕西省“十三五”基本公共服务均等化规划》，明确目标及任务。切实增强各级财政提供基本公共服务的保障能力，加快建立政府主导、社会参与、公办民办并举的基本公共服务供给模式。二是要抓好保障工程建设。实施基本公共教育、劳动就业服务、社会保险、残疾人基本公共服务等八个领域公共服务保障工程建设任务，进一步健全以基层为重点的基本公共服务网络，提高实施的标准化和服务的规范化、专业化和信息化水平，使城乡居民能够就近享受基本公共服务。三是要全面推进社会事业领域扶贫工作。按照“十三五”现行标准下农村人口全部脱贫、贫困县全部摘帽的总体要求，实施健康扶贫、教育扶贫、文化扶贫工程，着力推进贫困地区基本公共服务均等化。

　　2、促改革。

　　进一步发挥社会事业在推动经济发展方式转变、需求层次升级和产业结构调整的重要作用，把发展社会事业放到转方式、调结构、扩内需、促消费的战略位置，增强消费能力、改善消费预期、培育壮大消费热点和提升消费意愿。一是要统筹推进重点领域改革。把社会领域的改革放到全省全面深化改革的突出位置，激发发展动力和活力。推进教育领域综合改革、深化医药卫生体制改革、推进文化体制改革、深化收入分配制度改革、加快户籍制度改革。二是要引入社会资本发展社会事业。既要坚持政府的主导地位，同时公平开放社会事业的市场准入，鼓励、支持和引导社会力量广泛参与。三是要大力发展社会服务产业。以健康养老、文化旅游、体育产业等为重点，培育壮大社会服务产业，使其成为重要的经济增长点。四是要扩大社会事业领域对外开放。紧扣“一带一路”战略，广泛开展教育、科技、文化、旅游、卫生等领域对外合作，挖掘我省优势资源，打造区域互动合作平台，提升“一带一路”国际影响力。

　　3、抓党建。

　　以增强党性、提高素质为重点，不断加强和改进支部党员队伍教育管理，全面协调持续地推进党支部建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。一是要健全完善党支部制度建设。以当前正在开展的“两学一做”学习教育为契机，分层次、分步骤、多形式地组织开展好各个层面的理论学习。要健全完善党内民主制度，努力使广大党员主体作用得到进一步发挥，重大事项的决定要广泛听取党员和干部的意见。要进一步健全激励机制，完善党员管理积分制度。二是要加强支部班子和党员队伍建设，不断提高党员队伍素质。要强化理论武装，深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神。要建立和完善党支部建设和考核体系，开展以党员达标考核、支部活动等作为支部考核内容的党支部达标活动。要加强党员干部的理想信念教育和思想道德建设。三是要加强和改进作风建设，提升党支部的服务水平。要发扬实干精神，坚决防止和纠正形式主义，强化党员干部为民服务责任意识，不断提升服务质量、办事效率、工作执行力。严格落实党风廉政建设责任制，正确行使手中的权力，自觉接受监督管理，做艰苦奋斗、廉洁奉公的表率。

　　4、提水平。

　　要把社会事业的发展作为经济发展的重要条件，摆到更加突出的位置。重点发展科技、教育和文化事业，全面提高人的素质，强化社会事业对经济可持续发展提供精神动力、智力支持和人才保障的关键作用，推进经济与社会的协调发展。一是要创新发展高等教育。实施“一流大学、一流学科，一流学院、一流专业”计划，推进省属高水平大学建设，支持非省会城市高校建设。开展新建本科高校向应用技术类型高校转型发展试点。重点支持省内西北大学等5所以上高校争创国家一流大学，支持建设20所左右省属高水平大学。二是要大力发展职业教育。促进职业教育和普通教育的互通融合，打通中职与高职、高职与本科、本科与专业学位研究生教育衔接通道。实施职业教育产教融合发展工程，重点建设10所示范高职学校、5所特色技师学院、30所特色中等职业学校（含10所技工学校）加强职业教育实训基地、特色专业、“双师型”教师队伍建设。三是要扎实推进文化强省建设。加快构建现代公共文化服务体系，加强公共文化产品和服务供给。增强文化发展活力，壮大文化产业规模。加快省级重大文化项目建设，支持陕文投、西影、陕广电等骨干文化企业做强做大，鼓励和引导民营文化企业健康快速发展。