陕西省发展和改革委员会
我委创新以工代赈方式大力实施折股量化分红试点工作
来源:陕西省发展和改革委员会 发布时间:2020-04-14

以工代赈是我国开发式扶贫的一项重要政策,也是参与式扶贫的重要手段。“十三五”以来,在国家发展改革委的大力支持下,累计安排我省以工代赈及示范工程中央预算内资金89780万元。按照统筹整合使用财政涉农资金试点的相关要求,在全面纳入整合试点的同时,实际用于实施以工代赈和示范工程的资金额度达到79864万元。累计分解下达项目3613个,参与工程建设的务工人数达到4.6万人,其中建档立卡贫困人口务工1.8万人,共发放劳务报酬12243万元,其中针对建档立卡贫困群众发放4606万元。全省新建基本农田22524亩,新增和改善农田灌溉面积51790亩,修建乡村道路3975公里,新建桥梁351座7754延米,建设堤防981公里,支持104个村庄开展村容村貌整治,解决了47331人和51468头牲畜饮水困难问题。

  随着脱贫攻坚进入决战决胜的历史性时刻,新时期以工代赈将进一步拓展“赈”的内涵,在巩固脱贫攻坚成果、全面衔接乡村振兴工作中发挥新作用。按照国家发展改革委鼓励开展以工代赈折股量化分红试点相关要求,我委积极引导部分2020年以工代赈资金率先开展试点工作,支持大型安置社区周边产业园区公共道路、小型农田水利、基本农田等基础设施建设,项目资金以入股方式与企业建立利益联结机制,资产收益统筹用于脱贫攻坚和易地扶贫搬迁后续扶持。

  全省以工代赈折股量化分红试点工作涉及中央预算内资金3280万元,项目9个,预计在2020年底全部完工,可新增灌溉面积1295亩,新建产业用房4500平方米,新修各类等级道路24公里以及厂区道路硬化、排水、绿化、路灯安装等基础设施。项目成效主要体现以下四个方面:一是切实组织各地因新冠肺炎疫情影响暂无法外出务工的农村贫困劳动力参与工程建设并获得劳务报酬,工程建设期间预计可提供就业岗位近600个,发放劳务报酬近500万元,其中贫困群众占比超过30%;二是项目建成后产业园可提供一定的就业岗位促进当地群众就近就业增收,特别是对易地扶贫搬迁群众实现家门口上班,尽快融入新社区、新生活起到积极促进作用;三是项目所建资产归集体所有,在改善当地群众生产生活条件的同时,进一步壮大集体经济;四是利用所建工程与相关企业建立稳定的利益联结机制,同时可获得6-8%的固定收益。分红收益资金可以设立易地扶贫搬迁后续扶持管理公益岗,切实解决安置社区管理人员不足的问题,起到了反哺易地扶贫搬迁后续扶持作用。


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