党的二十大是在我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。让我们深入学习贯彻党的二十大精神,踔厉奋发、勇毅前行,努力做好评估督导工作,在具体工作中将二十大精神落到实处见到实效。
一、学习中国式现代化的新理论
党的二十大报告对中国式现代化的目标、基本特征、本质要求、实践原则进行了系统阐释。报告明确了新时代新征程中国共产党的使命任务,即“全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。这里既明确了第二个百年奋斗目标,也诠释了全面建成社会主义现代化强国与实现中华民族伟大复兴的关系。全面建成社会主义现代化强国为实现中华民族伟大复兴奠定重要基础,实现中华民族伟大复兴是全面建成社会主义现代化强国之后的奋斗目标。
在党的十九届五中全会第二次全体会议上的重要讲话中,习近平总书记首次对中国式现代化的基本特征进行了概括,揭示了中国式现代化和西方现代化的显著不同。党的二十大报告强调中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化,这是中国式现代化的本质特征。在此基础上,阐释了中国式现代化的基本特征,即中国式现代化是人口规模巨大的现代化、是全体人民共同富裕的现代化、是物质文明和精神文明相协调的现代化、是人与自然和谐共生的现代化、是走和平发展道路的现代化,这是基于中国式现代化实践得出的结论。
党的二十大报告首次提出:“中国式现代化的本质要求,即坚持中国共产党领导,坚持中国特色社会主义,实现高质量发展,发展全过程人民民主,丰富人民精神世界,实现全体人民共同富裕,促进人与自然和谐共生,推动构建人类命运共同体,创造人类文明新形态。”其中:坚持中国共产党领导、坚持中国特色社会主义是中国式现代化的原则要求;实现高质量发展、发展全过程人民民主、丰富人民精神世界、实现全体人民共同富裕、促进人与自然和谐共生是中国式现代化的实践要求;推动构建人类命运共同体、创造人类文明新形态,赋予中国式现代化世界意义,是中国式现代化的国际担当。
全面建设社会主义现代化国家是一项伟大而艰巨的事业,党的二十大报告提出了全面建设社会主义现代化国家必须把握的重大原则,即坚持和加强党的全面领导、坚持中国特色社会主义道路、坚持以人民为中心的发展思想、坚持深化改革开放、坚持发扬斗争精神。“坚持和加强党的全面领导”是根本保证。“坚持中国特色社会主义道路”是旗帜引领。“坚持以人民为中心的发展思想”是根本立场。“坚持深化改革开放”是活力源泉。“坚持发扬斗争精神”是精神力量。
二、学习对全面建设社会主义现代化国家的新布局
统筹谋划全面建设社会主义现代化国家,是党的二十大报告的重点。报告系统勾勒了全面建设社会主义现代化国家的实践,提出了系列新的观点。习近平总书记指出,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务;教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑;人民民主是社会主义的生命,是全面建设社会主义现代化国家的应有之义;坚持全面依法治国,在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家;坚持中国特色社会主义文化发展道路,增强文化自信;坚持在发展中保障和改善民生,鼓励共同奋斗创造美好生活,不断实现人民对美好生活的向往;尊重自然、顺应自然、保护自然,是全面建设社会主义现代化国家的内在要求;推进国家安全体系和能力现代化,坚决维护国家安全和社会稳定;如期实现建军一百年奋斗目标,加快把人民军队建成世界一流军队,是全面建设社会主义现代化国家的战略要求;促进世界和平与发展,推动构建人类命运共同体;全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴,关键在党;全面建设社会主义现代化国家,必须充分发挥亿万人民的创造伟力。
这些重要论断,立足于全面建设社会主义现代化国家,对未来五年乃至更长时期的实践进行了部署,实际上指明了全面建设社会主义现代化国家的实践路径,展现了光辉前景。
三、在具体工作中将二十大精神落到实处见到实效
党的二十大报告是马克思主义中国化、时代化的光辉文献,理论创新必将引领实践创新,推动全面建设社会主义现代化国家的实践发展。结合本职工作,在实地评估督导工作中,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,力戒形式主义、官僚主义,坚持带着线索去、跟着问题走、盯着问题改,坚持把时间精力用于线索核查、暗访督查,坚持督帮一体,着力实现督查提质增效与减轻基层负担并举,以实际行动推动项目进展,在具体工作中将二十大精神落到实处见到实效。
近年来,我委根据《政府投资条例》《陕西省政府投资管理办法》,研究制定并印发了《省级政府投资项目中期评估管理办法(试行)》,对中期评估范围、开展时段、评估重点、评估方式、组织管理、结果运用等方面作出规定,为中期评估工作开展打下制度基础。为工作开展提供政策依据。实际工作中,通过制订中期评估项目清单、科学组织力量、合理安排流程等,提升中期评估工作的计划性和有效性;通过建立问题项目台账、印发评估结论通报、督促整改落实等加强评估成果运用,对发现的问题提出意见建议并跟进整改,力促项目高质量实施。
下一步,我们将继续全面、稳步、有序地加强政府投资项目事中事后监管。一是持续做好项目中期评估工作。继续扎实开展省级预算内投资项目中期评估,同时探索开展中央预算内投资项目中期评估工作,不断完善相关制度规范。二是开展中央和省级投资项目常态化督导检查。对中央和省级投资项目开展常态化实地督导检查,完善政府投资项目事中事后监管体系,持续强化对项目监管和综合评价,更好地发挥预算内投资对全省重大项目建设的引领带动作用,推动政府投资项目更好发挥效益,为陕西经济高质量发展贡献力量。