宁强县循环经济产业园区于2008年地震灾后开始规划建设，总体规划面积5平方公里。位于县城东城区，距京昆高速宁强出口5公里、韩家坝入口3.5公里，距西成高铁宁强南站1公里，是陕西省重点县域工业园区，现已入驻企业47户，建成投产36户，其中规上企业21家，2020年实现规上工业产值65.1亿元，占全县规上工业产值的64.49%。

　　2020年以来，园区不断深化管理体制创新、加速科技驱动创新、优化服务环境创新、强化要素保障创新、推动考核评价创新。截至2021年9月底，园区新增入园企业9户，新增用工625人，实现工业总产值63.63亿元，其中规上工业产值61.29亿元，两年来分别增长52.6%、55.2%。

　　一是深化管理体制创新。实行“管委会+公司”管理模式，按照企业化管理、市场化运作模式，组建宁强县循环经济产业园区投资开发公司，建立市场化的招商、融资、推广、运营机制。在机构设置上，遵循“小机构，大服务”理念，根据公司近远期发展目标，本着职能合并、精简高效、重点突出的原则合理设置6个内设部门（综合部、产业规划部、招商发展部、应急环保部、行政审批服务部、财务部）。在人员设置上，坚持“精干、高效”原则，勇于解放思想，敢于打破身份界限，面向社会公开选聘优秀人才，从全县党政机关公开选聘管理层、中层及以下工作人员11人，择优招聘社会人员8人；同时，建立园区“12人编制池”，实行档案封存、总量控制、动态流转、循环使用，彻底解决编内人员到园区干事创业的后顾之忧。

　　二是加速科技驱动创新。对标省级高新技术产业开发区，聚焦产业关键环节技术创新，坚持市场主导、政府引导，充分发挥企业创新主体作用，加速聚集创新创业资源，深入推进产学研合作，营造充满活力的创新创业环境，培育发展科技型中小企业30家、高新技术企业5家，建成企业技术研发中心、重点实验室等科技创新平台10个，企业R&D经费支出占主营业务收入达1.62%，新产品销售收入占主营业务收入达9%，拥有专利101项、商标57个。同时，加速推进产学研合作，与陕西科技大学、西北农林科技大学、陕西理工大学等7所高校签订校地帮扶共建协议，建成院士工作站1个、专家工作站5个，引进段金友、王四旺等32位中医药、茶叶、生物提取等领域专家，创办企业3家，提供技术服务16项。积极探索“众创空间+孵化器+加速器”的全链条创业孵化模式，建成国家级星创天地1家、市级星创天地2家，市级科技企业孵化器1家、众创空间2家，标准化创业服务中心已入驻企业9家，企业孵化能力不断提升。

　　三是优化服务环境创新。园区管委会积极转变职能，在营造最优营商环境上下功夫出实招，努力由“管理型”向“服务型”转变，推行“保姆式”“店小二”模式，成立宁强县政务服务中心循环经济产业园区分中心，将政务服务送到企业“家门口”，实现“一站式”办结，有效激发市场主体活力。创新干部亲商助企机制，建立健全“检查、督办、考核”信息指挥平台，编印《园区涉企政策清单汇编》，因企施策、主动服务，协助落实社保、税收减免等惠企政策。今年累计办理备案、环评、规划等手续30余件，走访企业1000余人次，解决企业用工、生产销售、信贷融资等问题100余个，政策宣50余场次，全力破解企业在生产经营、要素供给、项目建设等方面的困难和问题。

　　四是强化要素保障创新。创新企业融资方式，整合园区内资源和各类专项资金，通过注入财政资金等方式，打造园区投融资平台，加强园区、银行、企业合作，开展园区贷、助保贷等业务，中小企业应急转贷资金规模达600万元，设立园区担保贷款及过桥贷基金，累计开展业务50笔，为企业提供1.37亿元资金支持。引进人力资源和财税咨询服务公司，为园区企业提供代理招聘及财税咨询服务，建立园区与县镇村三级人社劳动服务平台，及时发布用工信息，做到需求精准对接，就业服务一步到位。

　　五是推动考核评价创新。制定绩效考核实施细则，优化内设部门职责及岗位职责，修编完善内部人事、财务、纪律作风等内控管理和政策体系，严格实行“月+年”绩效考核和末位淘汰制度，建立健全以岗位价值为基础，以绩效贡献为依据的市场化薪酬分配制度，以成绩拿报酬、以成效定位次、以实绩论英雄，全面激发干事创业激情。建立园区竞争性分类考核制度，实行市级纵向和县级横向“双考核”“双评价”机制，突出党建引领，聚焦“发展快不快、质量优不优、带动强不强、保障好不好”，科学设置考核指标，保障发展质量。