近年来，国家多层次资本市场改革步伐加快，政策红利加速释放。在省委、省政府的坚强领导下，省地方金融监管局坚持把推进企业上市作为助推经济高质量发展的重要抓手，抢抓国家多层次资本市场改革发展重大战略机遇，争当企业上市的“超级保荐人”，统筹搭建综合服务平台，创新完善政务服务举措，大力推动企业上市。通过体制机制创新，新增上市数量连年增加，存量公司发展质量显著提升，资本溢出效应加速显现，重视资本市场氛围初步形成。
改革措施和主要做法：
一是建机制，加强工作统筹领导。会同陕西证监局等有关单位，推动成立了省推进企业上市工作领导小组，扎实履行领导小组办公室各项工作职责。充实省推进企业上市工作领导小组，新增省高院、省公安厅、消防总队等7家成员单位。建立完善了省级抓总、分级负责的企业上市政务服务绿色通道机制。建立省级重点上市后备企业推荐、筛选、评价机制，联合评审发布了2021年度300家省级重点上市后备企业，并对接10家银行签约授信总计700亿元。
二是拓渠道，深化对外沟通协调。推进我省与沪、深交易所和全国股转公司签署了战略合作备忘录。邀请上交所、深交所和全国股转公司主要及分管负责同志来陕调研十余次。指导宝鸡、渭南、铜川等地市政府相继与沪、深交易所建立了合作机制。
三是定政策，加大创新制度供给。修订完善了“多层次资本市场体系建设奖补政策”，让企业成功上市成为落实奖补政策的“唯一标准”。集中公开公示了省市县三级上市挂牌奖补政策，让企业申请政府补助阳光化、透明化、便利化。出台了《陕西省上市后备企业管理服务办法》《陕西省企业上市政务服务绿色通道机制工作规则》，进一步细化明确了所涉事项和责任部门，明确了“接诉即办、限时办理”的工作要求。
四是搭平台，健全基础保障措施。与深交所在全国率先合作共建并上线了省级上市后备企业管理信息系统，实现了政务服务体系化、线上化、流程化及可追溯，提高了管理服务效率。与沪、深交易所和全国股转公司共建了驻陕资本市场服务基地，指导成立了全国首家省级资本市场服务平台-陕西资本市场服务中心，大力开展上市后备企业培育活动。统筹全景网、深证信息等机构，联合搭建了企业融资项目常态化路演机制，撮合意向融资额融资18.5亿元。
五是送服务，着力优化营商环境。联合交易所连续两年举办“资本市场服务周”活动，组织交易所和中介机构专家赴100余家企业开展现场办公。新冠肺炎疫情之初，即在全国率先启动了资本市场“云服务”，累计观看及参与人数70余万人次。在疫情缓和后，邀请沪深交易所首次走出上海和深圳来陕举办董秘培训和考试活动，集中增加了持证董秘近400人。举办高管成长特训营、科创企业培训等活动30余场，培训3000余人次。
六是塑环境，努力营造良好氛围。组织开展了纪念资本市场成立30周年“地市行”活动，组织了交易所和中介机构专家分赴各地市开展政策巡回宣讲活动。会同西安市政府组织召开全球创投峰会、“硬科技”大会，进一步提升了陕西在全国资本市场的影响力。连续两年组织举办“领导干部资本市场专题研修班”。组织各类媒体全年报道陕西资本市场改革发展百余篇，资本市场上的“陕西现象”获广泛关注。
改革启示：
一是要充分发挥政府推进企业上市“超级保荐人”作用。省委、省政府领导多次就企业上市工作作出重要批示和指示，亲自带队赴上交所沟通拜访，对加快企业上市进程起到了重要作用。成立省推进企业上市工作领导小组，定期召开专题会议，及时解决企业上市中的重大政策、重大问题；建立上市政务服务绿色通道机制，依法合规协助解决企业上市面临的障碍和问题；出台企业上市奖补政策，强化对企业上市的激励，搭建了企业上市的绿色通道、高效通道，凸显了政府在推进企业上市过程的“超级保荐人”作用。
二是要依托金融机构的市场化发掘培育作用。要用资本链赋能创新链、产业链，打通从孕育铺天盖地科技型中小企业到培育顶天立地上市公司的通道。要充分运用资本市场的风险投资机制、独角兽制度等独特功能，实现科技与资本的有机融合，深入推进金融机构之间的“纵向补链、横向协同”，包括大力发展私募创投机构，持续开展常态化路演对接，加速推动设立各类政策性服务机构，建立特色化、个性化的科技金融中介服务体系，助推金融机构“扶持”“壮大”企业。按照市场化原则，加快成立上市后备股权投资基金，创新面向企业成长各阶段、上市各环节的全周期“链式”金融服务产品。通过一系列举措加速为“好苗子”引入金融活水，充分发挥金融机构的市场化发掘培育作用。
三是要形成推进企业上市的工作合力。企业上市工作是一项长期性、系统性工程，需要各地各部门持续发力、形成合力、久久为功。通过与沪、深交易所和全国股转公司共建了驻陕资本市场服务基地，并建立全国首家省级资本服务中心，持续深化战略合作，努力提升资本市场服务水平；加强政府各部门沟通与合作,及时将优质企业资源纳入省级上市后备企业库管理，强化上市后备企业推荐、筛选、评价的联合培育机制；指导推动地市政府完善政务服务，上下联动，形成推动企业上市的一揽子政务服务措施。
