数字经济作为新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，已经成为推动新质生产力发展的重要引擎。西咸新区聚焦打通束缚数字经济发展的堵点卡点，通过搭建新平台、探索新制度、聚集新要素，全方位、多层次激活数字经济发展潜能。

一、改革举措

（一）搭建创新平台，营造数字经济发展新生态

一是建设技术公共服务平台。西咸新区联合中国移动、惠普中国、阿里等搭建集技术支持、服务、研发与创新于一体的综合性公共服务平台，内设数据中心、动作捕捉、XR虚拟拍摄等核心实验室，满足教学、科研、项目开发等多方面技术需求，为中小企业研发赋能。

二是设立产学研教育服务中心。西咸新区与省内外相关专业院校建立深度合作关系，通过建设以“AI+专业”为代表的数字化教学资源库体系，打造以元宇宙直播实训平台、人工智能技术实训室为代表的生产性实训基地，培育出既具备专业素养又精通技术的高端技能型人才，满足行业发展需求。

三是打造数字企业孵化中心。西咸新区设立数据处理、GIS、数字资产、产业数字、内容审核、数字营销等九大工场，为数字经济中小企业提供工作场所、系统培训、政策咨询、融资、法律和市场推广等支持，形成数字经济企业全链条孵化体系，助力中小企业创新创业。

（二）开展制度探索，构建数字经济发展新规则

一是开展公共数据授权运营试点。研究出台西咸新区公共数据分类分级确权授权规则和授权运营制度，通过“政府监管+企业运营”的方式实现公共数据交易及数据产品化，深入挖掘盘活公共数据价值。

二是推行企业首席数据官、数据保护官制度。西咸新区积极引导企业遴选聘任企业首席数据官（CDO）、数据保护官（DPO），负责企业数据普查登记、规范采集、加工处理、标准规范执行等工作，并赋予其“一票否决权”。现已在30余家企业试点该制度，推动企业数据高效科学利用。

三是创新合作模式。以西咸新区数据交易所为基础对接北京、上海、深圳、海南等地数据交易所，以“本地平台+工作站”模式引入成熟地区数据资产流通交易平台进驻西咸，快速打通数据要素流通瓶颈，激发数据要素市场活力，推动构建统一开放、活跃高效的数据要素市场。

（三）汇聚要素资源，强化数字经济发展新支撑

一是推动公共数据梯度开放。搭建数据共享交换平台，实现政务数据一站式整合共享。以空间地理数据为试点推进政务数据开放，鼓励公共企事业单位开放各自采集生产的公共数据。平台现已接入22个政府部门共计52个信息系统，累计实现接口调用达675.46万次，库表交换136.71亿条。

二是促进企业数据资产化。率先在西部开展企业数据分类分级、资产登记、评估、入表以及授权运营等业务，深入挖掘企业数据资源的资产价值。西咸新区数字城市科技有限公司开发的数据产品《陕西地区综合行业数据入表模型数据》在上海数据交易所完成数据资产登记，并取得《数据资产登记凭证》，实现了西部地区首例模型数据资产入表。

三是探索数据产品交易模式。西咸新区搭建涵盖“数字化交易市场、精准化需求大厅、专业化数据服务”三大板块的西部首家数据交易撮合平台，开展集在线认证、数据产品服务、精准撮合、线上交易认证于一体的全流程数据交易线上服务。平台现已吸引近40余家数商企业入驻，上线智慧城市、数字孪生、财税金融等11个领域170余项数据产品，交易额累计超1000万元。

二、改革成效

一是全域智慧城市建设迈上“新台阶”。建成了西咸新区城市综合运营管理中心，系统构建城市三维空间数据底板，形成全面的城市信息模型数据库，以智能分析预测等手段，完成事件处置、运营评价、预警监测、分析研判、专题展示等，实现城市运营管理的可视化和精细化目标。以夏秋季防汛为例，通过接入积水点传感设备及实时监控，实现线上自动监测、报警、通知与线下处置无缝衔接，积水处置速度缩短到3小时以内。

二是企业数智化转型按下“加速键”。完成了企业“智改数转”和数字化转型诊断，形成数字化转型需求共性及个性清单，利用人工智能、大数据、物联网、工业互联网等数字技术推动传统产业生产方式、组织方式的数字化转型和智能化升级。西咸新区已为30余家企业开展工业互联网诊断，推动四维数邦等6家企业入选省级DCMM贯标试点企业，同力重工的同力云大数据平台等4家企业产品入选省级数字化典型应用场景。

三是数字产业集群发展迈出“新步伐”。建成人工智能产业园、自动驾驶产业园等4个数字经济专业园区，推动云计算、大数据、人工智能、智能网联汽车等新兴产业集群化发展，数字经济企业超过120家。以智能网联汽车为例，搭建了“仿真测试+封闭测试+开放测试”一体化测试体系和“车—路—云—网—图”智能交通基础设施服务体系，吸引商汤科技、酷哇智能等头部企业入驻，先后落地全省第一个智能网联示范应用项目、第一条自动驾驶道路、第一批测试车辆牌照，实现了自动驾驶出行、观光场景、接驳小巴、无人配送、无人清扫等应用场景。

三、下一步工作

西咸新区将主动承接数字经济示范区重任，从战略布局、政策制定、招商引资、设施建设等方面统筹规划，形成错位发展、特色发展、集群发展的格局。一是支持数字经济平台建设。加快创新平台建设，引进国家级研发平台“重器”和有影响力的数字经济创新平台，大力支持企业建设重点实验室、工程技术中心和工业互联网平台等载体，为数字经济技术创新、成果转化、检验检测、人才培养等提供平台支撑。二是大力发展数字贸易。建立国际互联网数据专用通道，探索设立“西咸新区数字保税区”，促进跨境数据流动便利化，为吸引国内外服务业和先进制造业企业提供产业环境。三是营造数字经济环境。精准判断、精准施策，针对不同业态、不同风险的企业，采取包容审慎监管态度，创新治理方式，优化治理手段，更好营造规范有序、公平竞争的数字经济发展环境。