为进一步加大吸引外商投资力度，拓宽外商投资渠道，陕西自贸试验区西咸新区能源金贸区功能区以QFLP试点政策为抓手，持续推动金融开放创新，在省委金融办、外汇局陕西省分局、省自贸办及新区投资合作局、财政金融局、自贸办等各级部门的大力支持下，率先推动QFLP试点业务落地，打通了全省吸引外资的新通道，有效助力全省开放型经济发展。
一、主要举措
一是强化顶层设计，实现试点工作“标准化”。原陕西省地方金融监督管理局等七部门联合制定印发了陕西自贸试验区开展合格境外有限合伙人（QFLP）试点暂行办法及试点工作指引，明确试点条件、申请办法、运作事项、申报材料、认定流程等。突破传统QFLP试点的外商投资企业管理模式，在外汇方面实行试点基金余额管理，试点基金货币出资入账、再投资和增减资均无需办理外汇登记，极大提升QFLP投资资金的汇兑效率。放宽QFLP试点企业条件，允许异地基金管理企业参与试点，以试点基金的形式独立落地。试点基金仅在境外募集资金的，对其在中国证券投资基金业协会备案暂不做强制性要求。
二是加强政策宣导，增强营商环境“获得感”。多措并举拓宽对接招引渠道，充分重视利用区内存量重点企业海外资源，宣传自贸试验区QFLP政策在境外资本引进及外汇管理等方面的独特优势，同时把握赴外招商契机，面向投资机构开展针对性宣传，进一步扩大政策影响力。结合投资机构实际发展需求优化完善政策框架，解决异地管理企业在陕西自贸区内设立试点基金流程不畅、外资认定标准不明确等问题，打通政策堵点。建立优质服务体系，为重点企业“一对一”专人辅导，以“全天候”“零距离”的服务模式解答试点企业各项问题，并联动行业主管部门、银行机构等积极协助试点企业开展业务，不断增强营商环境软实力。做优创业投资生态，西咸新区围绕秦创原资本大市场建设，在秦创原总窗口打造基金业聚集区，发挥投资基金工作站服务机构、生态搭建、项目撮合、行业研究、基金招商等功能，不断提升创投生态，激发投资活力。
三是注重联动协作，打造试点审批“快通道”。建立联合会商机制，成员单位由外汇局、金融、商务、工商、发改、税务等部门组成，协调解决试点有关问题。加强与招商部门协同，做好政策推广解释工作，推动资本招商。省级、西咸新区各级部门纵向联动搭建试点审批绿色通道，进一步缩短试点申请材料审核时效、基金合伙企业设立及外汇登记审批时间。
二、实践效果
一是落地了全省首支QFLP试点基金。陕西智雾私募股权基金已在能源金贸区功能区落地，注册资本2000万美元，主要投向医疗等领域智能雾化产品相关企业股权。此外，浦银国际投资、上海汉唐创投等多家投资机构正在依托西咸新区秦创原总窗口建设机遇，积极准备QFLP试点申报材料，意向投资规模约5.3亿美元，未来将带动吸引更多具有特色优势和标杆效应的投资机构在陕集聚。
二是落地了全国首笔QFLP外汇管理试点业务。陕西智雾私募股权基金执行事务合伙人已于2024年3月5日顺利办理外汇业务登记凭证，首笔投资资金已于4月18日从境外汇入，标志着全国QFLP外汇管理试点的首笔业务正式落地。
三是有效赋能全省科创企业创新发展。通过QFLP试点引入的境外资金不仅可以为科创企业提供丰富的资金来源，加速企业技术研发、产品创新，还可以依托其境外丰富的资源网络，为企业提供更多的战略支持和合作机会，为全省企业科技创新和产业高质量发展注入新的动能。
三、下一步工作
下一步，西咸新区将持续加快推进QFLP试点工作，依托自贸试验区政策优势和良好的营商环境，做好企业服务，推动更多优质企业申报QFLP试点，吸引更多境外资本赋能实体产业发展，加快塑造陕西开放型经济发展新动能新优势。
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