今年以来,汉中市深入贯彻高质量项目推进年工作要求,坚持重点项目观摩机制,优化要素保障服务,创新工作方法,以项目总量为指标边开工边谋划,以均衡进度为指标边推进边招引,以全年实物工作量为指标边清理边替换,持续加大抓项目扩投资促发展工作力度,凝聚全市力量推动经济社会高质量发展。
边开工边谋划。一是聚焦省市级新开工项目,进一步优化审批流程,强化服务保障,发挥专班力量推进审核备、用地、环评、能评、施工许可等前期手续办理,按照时间节点分解下达开工任务,督促各县区各单位加快项目开工建设,先后举行了全省重点项目集中开工、汉中市2023年一季度重点项目集中开工活动。目前,19个省级新开工重点项目已开工14个、开工率73.7%,213个市级新开工重点项目已开工173个,开工率达81.2%。二是坚持常态化的项目谋划工作机制,对标省上“四个一批”项目清单,谋划实施一批大项目、好项目,全力打造项目滚动接续良好态势。截至目前,谋划项目100个、总投资648.3亿元;储备项目106个、总投资426.5亿元。
边清理边替换。按照“储备提质、总量不减、调整一个、补充一个”动态调整机制,对推进过程中债务风险较大、不确定性因素较多、产出比偏低的部分项目进行调整和替换。一是深入摸排2023年重点项目前期手续办理情况,全力破解“中梗阻”问题,针对假开工、开而未建、推进缓慢、完成投资与形象进度不符的项目,建立“红色预警项目清单”,定期开展研判分析,提出有效措施,协调联动加大推进力度。截至目前,梳理“红色预警项目”6个。二是印发《关于开展汉中市“十四五”规划重点项目实施情况中期评估的通知》,按要求对934个项目实施情况进行全面评估,将部分企业投资意愿改变、因政策调整无法继续实施的项目调出规划,并等量替换和补充纳入一批新的项目,切实提升规划项目质量。
边投入边招引。一是坚持“资金、要素跟着项目走”,扎实开展项目前期论证,对投资支撑强、社会效益好的项目,优先安排前期工作经费。积极争取中省资金,用好地方专项债,加大银企融资对接力度,激发民间投资活力,确保产业投资和民间投资占比达到60%以上。二是成功举办创新型及外资企业恳谈会、高质量发展大会、重点产业链推介会等投促活动,新签合同项目226个、增长29.1%,总投资810.21亿元、增长52.7%,进一步推动产业延链补链强链,放大产业集群效应。
“倒排工期”。一是对照全年任务,细化分解季度工作目标,加大督导检查力度,确保项目完成投资与工程建设同步推进。按照二季度100%开工率要求,对40个未开工项目倒排工期,督办前期手续办理,落实协调事项推进机制,逐县区逐单位下达项目开工任务。二是制定重点项目月度推进计划,按照年度投资倒排每月投资任务和工程建设任务。对未完成月度任务的项目,建立动态管理机制,督促项目责任单位加大工作力度、补齐欠账。三是按照“四个一批”项目清单调度机制,分解下达项目谋划储备任务,开展项目前期手续攻坚,围绕项目审核备、土地、环评、能评、施工许可等要件手续,倒排手续报批时限,扎实做深项目前期工作,为项目开工建设提供坚实保障。
“倒推产值”。一是对照建成项目年度投资计划,倒推反算年产值,分行业分领域明确项目产投比,对低于平均值的项目分析研判投资效益,将资源要素向部分产投比高的产业项目倾斜,倒逼产业结构调整和重点项目质量提升。二是聚焦工业项目预计年产值,倒推工业增加值,根据阶段性任务目标要求和实际工作完成情况,加快推进项目建设,促使项目早建成早投产,完成工业增加值阶段任务目标。三是持续深化园区“亩均论英雄”综合改革,根据项目投资规模、用地需求、产出效益,推算亩均投资强度、亩均产值、亩均税收等指标,对亩均投资500万元、亩均产值800万元以上项目优先保障供地,以产值效益推进高质量项目入园进区。
“倒压责任”。一是对标省上高质量项目推进成效评价指标,由行业部门分解下达阶段目标任务,每月调度推进,确保各责任单位完成季度目标,“以月保季、以季保年”,力促完成全年各项目标任务。二是围绕“精准服务促开工、投资竞速双过半、要素支撑抢进度、争先创优论成效”为主题,开展重点项目季度观摩活动,强推项目开工建设、力促投资稳定增长,坚持开展重点项目“红旗奖”“蜗牛奖”评选,对获得“红旗奖”的县区(园区)优先评优,连续两个季度获得“蜗牛奖”的县区(园区)取消重点项目工作评优资格,倒逼加压,激先督后,进一步将工作责任落到实处。三是贯彻落实“一进一出”工作要求,领导干部充分发挥“领头雁”效应,深入项目一线抓项目,亲自外出招引项目,牢固树立“以项目看发展论英雄”理念,持续掀起“大干快上”项目建设热潮,确保全市上下“围着项目转,盯着项目干”。