西咸新区在工程建设领域探索推行“承诺即批”改革,其主要做法是:对符合相关条件的工程建设项目,由相关主管部门和单位根据建设单位申请,确定项目综合要求清单,建设单位根据综合要求清单开展前期工作,在作出书面承诺并提交报建资料后,相关主管部门和单位不再对项目资料进行实质性审查,直接作出审批决定,实现“多证齐发”。
公布“标准通用手册”,做牢承诺基础。印发《西咸新区工程建设项目审批标准通用手册(百问百答)》,汇集项目报建过程中可能遇到的各类问题,采取“一问一答”的形式,对项目立项、规划设计方案、消防、人防、配套绿建等多阶段多事项审批政策进行详细解读,推动辖区内企业、单位提升前期工作规范化、标准化水平,夯实“承诺即批”的工作基础。
制定“工程审批要点”,做好承诺指引。印发《西咸新区工程建设领域事项便利化审批要点清单》,集成工程建设项目审批四个阶段33个常办事项的审查要点,指导项目单位精准高效做好前期手续报审工作,避免“多头跑、跑多次”,有效节约企业报建成本和时间,支撑“承诺即批”有效执行。
建立“项目要求清单”,做细承诺核心。印发《西咸新区工程建设领域推行“承诺即批”改革实施方案》,建立部门联合会商制定“项目要求清单”制度,建设单位根据清单要求,按照规定程序和规范文本对项目要求、审查要点、行业规范、实施标准等作出承诺,并报相应管理部门备案,即可开展后续建设工作。
借助“信用监管平台”,做实承诺保障。监管部门依托“信用中国”“西安市住建领域市场主体信用平台”等载体,实施“承诺即批”事中事后监管,通过信用管理督促申报企业按照“项目要求清单”开展建设,并及时递补承诺后期补充的资料,运用信用管理推动市场主体落实承诺事项。
实施“全过程负责制”,做优承诺支撑。创新推出“技术经理人”全过程负责制管理模式,为每个项目、每个事项、每次审批配备“技术经理人”,为项目提供专业技术服务,指导项目单位完善报建手续,负责审核技术文件和图纸,协助递交审批资料,为“承诺即批”提供专业技术支撑。