商洛市丹凤县以深化拓展“三个年”活动为抓手，围绕“谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批”项目动态管理机制，

建立项目“策划论证、前期预审、建设管理、绩效评价”四个体检中心，梯次推进项目投资扩总量、促增量、提质量，为县域经济实现质的有效提升和量的合理增长提供坚实支撑。

一、主要做法与成效

（一）加快建章立制，全流程规范项目管理。围绕项目全生命周期管理，谋事在前，协调各职能部门瞄定目标齐步走，在全市做到“三个率先”。率先出台《丹凤县高质量项目建设工作考核办法》，确定项目谋划、落地开工、必备要件、投资建设、投资贡献等20项指标，项目考核标准可依；率先公布《丹凤县工程建设项目审批事项清单》，公示5类项目流程图，压减33个审批事项材料、时限，项目审批高效便利；率先编印《丹凤县项目全过程管理手册》，分项目策划、投资、审批、开工在建、纳规入统、绩效评价5个篇章207页，明确流程、说明、模板，推进项目全周期管理更加规范。

（二）实施策划论证，确保谋划项目落地可行。由县发改局牵头组建全县项目“策划论证体检中心”，组织县资源、文旅、水利、审批、环境等部门、行业专家，实行谋划项目一张“体检表”，从产业准入、选址用地、投资强度、环境保护、资源能耗等方面进行部门策划体检，对纳入储备项目的建设主体、资金来源、要素保障、预期效益等方面论证体检，确保策划项目可行、可落地。截至目前，全县112个谋划项目完成策划体检，纳入储备项目库90个；60个项目通过论证体检，纳入县级领导包抓重点项目计划清单式推进高质量建设。

（三）实施前期预审，推进储备项目合规开工。由县发改局、县审批局分工负责，14个要素保障部门配合，组建全县项目前期手续“集中审批体检中心”，划转16项工程审批事项并联办理。制定了《丹凤县项目“集中审”活动方案》，每月集中一周对纳入体检计划项目进行集中审批，审批时间压减50%以上，确保开工项目前期手续合规合法高效办结。截至目前，已开展项目前期体检8次，85个项目办理立项、用地规划、工程规划、施工许可等前期手续，容缺受理事项129项、办结事项330件，“食用菌精深加工三产融合示范建设项目”从备案至施工许可证办结仅用时34个工作日，推动了投资项目快速开工建设。

（四）实施建管质检，严把开工项目质量安全。由县住建局牵头，组建全县开工项目“建设管理体检中心”，实行项目质量安全专员监督体检机制，对开工放线、地槽施工、基础施工、主体建设、装饰装修等工程管理分施工阶段进行集中体检，专人跟踪协调，实时解决项目难题，实现满足使用功能的主体工程提前验收，竣工项目职能部门联合一次验收。截至目前，对52个投资项目进行了工程质量体检，发现并纠正问题120余个，确保了建设项目的工程质量。

（五）实施绩效评价，强化投产项目跟踪问效。由县财政局牵头，组建全县投产项目“绩效评价体检中心”，坚持“花钱必问效，无效必问责”，从投资强度、税收贡献、用工人数等经济效益、社会效益、生态效益等方面进行体检，县发改局抽样组织项目后评估工作，为全县项目谋划、决策、建设提供可靠依据。截至目前，已对86个项目进行了投资评审，75个重点项目进行了绩效体检，16个项目抽样评估，提出86个意见建议，促进投产项目达产达效。

二、工作经验与启示

（一）精准策划，谋实发展“第一关”。始终把产业转型作为项目建设的重中之重，认真贯彻新发展理念，坚持经济、生态、社会“三个效益”有机统一谋划项目，严把准入、产能、环境、安全“四个关口”，用好负面清单，既不盲目上马，也不降低标准，以含绿量高、含新量多、含金量足的项目支持传统产业转型升级、新兴产业发展壮大，夯实高质量发展的“底盘”，做到产业为先、项目为王、效益为本。

（二）精细管理，打好项目“提前量”。完善项目全生命周期服务管理机制，职能部门提前介入服务，对储备项目动态体检调整，做到产业规划路径、政策投资导向、建设保障要素、带动发展效益“四个匹配”，健全项目决策、纠偏、整改、退出配套问效办法，打通堵点、连接断点、畅通循环，促使前期工作“动起来”、企业发展“强起来”、产业链条“聚起来”。

（三）精心落实，跑出建设“加速度”。建立“一企一策”“一项一人”帮代办机制，推行一线工作法，县级领导牵头、县直部门包抓、县委（政府）督查办督办推进，每月召开党政联席会、项目调度会，逐项目汇报进展、通报问题、交办任务，促进项目审批（备案）、规划选址、用地、环评、能评、稳评等支撑要件，以及投资主体、资金来源、前期经费等要素保障及时到位，推进项目早开工建设、早建成运营。

下一步，丹凤县将聚焦打好“四提攻坚战”，深化高质量项目推进年活动，分类建立健全项目体检台账，用好“五项体检”工程保障招商引资落地率、前期手续办结率、储备项目开工率、计划投资完成率、竣工投产达效率显著提升，以高质量项目建设推动高质量发展。