今年以来，榆林市靖边县深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，和党的二十大、中央经济工作会议、全国“两会”精神，按照省、市“三个年”活动的整体安排部署，持续推进“1365”战略向纵深发展，以“目标明确、安排科学、措施精准、流程规范、机制健全、推进高效、成效显著”为要求，打好“三盯四抓四加强”高质量项目年活动“344”措施组合拳，为县域高质量发展新篇章提供有力支撑。

　　一、盯高质量项目全方位推进

　　一是盯策划包装。聚焦秦创原创新驱动、重点产业链延链补链强链、战略性新兴产业新赛道、传统产业转型升级、黄河流域生态保护和高质量发展、稳就业促增收等重大战略、重点领域，策划包装一批打基础、利长远的项目落地建设、投产见效，着力提升投资质量和效益。

　　二是盯结构优化。持续优化产业布局和结构调整，着力实施一批补短板、强弱项的产业化项目。坚持国企民企一视同仁，年度民间投资增长8%以上，工业投资和制造业投资分别增长8%、7%以上，高技术产业、战略性新兴产业投资分别增长10%、8%以上。

　　三是盯建设进度。加紧加快建设步伐，全年99个县级重点项目，力争一、二季度开工率分别达到50%和84%，三季度全部开工。三季度专项债券项目开工率达到100%、支付率达到90%，年底前中央预算内投资项目资金支付率达到60%。

　　二、抓高质量项目各环节提升

　　一是抓项目决策。做深做实项目前期论证及绩效评价工作，充分发挥第三方全过程咨询机构业务水平和专业能力，从项目投资决策、工程建设、运营维护的各个阶段进行全过程分析，精准研判把握项目风险，确保项目自身质量过硬。坚持“专业的人干专业的事”，全面推行项目审批委托评估、项目招引尽职调查、合同签订依法审查，稳妥推进并适时推广政府投资项目代建制。由发改部门统一组织第三方专业服务机构指导各镇、部门对照政策支持方向和领域谋划包装项目。坚持新发展理念和高质量发展要求，科学划定企业投资与政府投资边界，实行差异化管理，严格执行相关法律法规，牢牢守住资源、生态、文保、安全、民生、债务、产业、廉洁等底线红线，严防违法违规项目上马，构建多重约束条件下规范实施项目新常态。坚持“先评估、后决策”，完善项目评审机构库、专家库，加大前期工作经费保障力度。建立中介服务黑名单制度，纳入黑名单的机构限制在全县承接相关领域的咨询服务工作。

　　二是抓前期服务。政府重大投融项目前期服务，达到限额以上需要公开招标采购的，执行招投标和政府采购相关规定，由项目单位按照相关程序确定服务机构；其余项目的全过程决策咨询、前期工作勘察、项目建议书、可行性研究报告、测绘、工程勘察、设计、施工图审查、造价、施工监理服务，均由发改部门统一管理、统一实施，做到“任务范围、服务机构、工作程序、质量标准、责任分工、管理制度”六明确。

　　三是抓手续报批。进一步完善县重大项目审批服务工作专班的挂图作战、跟踪调度、通报点评、督查考核等推进机制，优化重大项目审批全生命周期时间管理。梳理年度重点建设项目审批事项清单，建立重点问题销号台账，制定审批事项月度推进任务书等，全力打通审批手续办理堵点和难点，形成“专班统筹、分类负责、横向协同、纵向联动”的项目审批服务体系，助推项目依法高效完成要件审批，落实要素保障。

　　四是抓监测评价。推动建立以“亩均论英雄”为导向的项目评价体系，定期发布各行业亩均效益“标准值”与“先进值”，落实差别化的资源要素配置政策，强化工业用地项目全生命周期管理。推动投资项目在线审批监管平台、工程建设项目审批系统等各类数字化平台深度联通，加强统计、审批、招投标、要素保障等各类数据的定期监测和协同运用，持续完善高质量项目动态监测评价机制。对中央和省级预算内投资项目开展全覆盖中期评估，持续发现问题、督促整改，确保发挥财政资金效益。建立健全项目前期工作第三方服务机构、施工监理单位、业主单位任务分工和合同约定机制，加强对第三方服务机构的考核评估和信用评价工作。

　　三、加强高质量项目服务管理

　　一是加强组织领导。成立靖边县高质量项目推进年工作领导小组和工作专班，抓好推进年各项任务落实，全面协调推进工作，定期会商研判、综合调度、安排部署。各项目责任单位要扛牢压实本地高质量项目推进主体责任，建立“一把手”抓项目机制，制定出台落实措施，细化任务目标。县级各有关部门制定本领域推进年工作举措，按照“四个一批”要求，建立完善项目推进清单和要素保障清单，加强项目调度、协调、推进、保障。

　　二是加强统筹推进。根据工作需要，举行重点项目集中开工仪式。拟参加集中开工仪式的项目提请县发改、资源规划局、生态环境局、水利、林草等要素保障部门审查手续齐全后方可纳入，以项目开工倒逼前期审批手续加快推进。充分发挥县重大项目审批专班职能，通过制定审批任务、项目责任、时间节点“三个台账”，将抓项目的压力层层传导到具体部门、项目单位和责任人，双周召开联审联批会，全面加快项目前期手续审批。

　　三是加强管理服务。坚持领导包抓制度，将99个重点建设项目及16个重大前期项目分解落实到县四套班子相关领导和责任单位，围绕项目前期手续、施工推进、环境保障、安全生产等工作，全面跟进、一抓到底。做好跟踪服务，一对一选派重点项目“干部服务员”，实行项目审批“帮办代办”制度，帮助项目单位协调对接政府部门，全权负责办理审批事项。强化政策培训，将推进高质量项目纳入各级干部教育培训课程体系。各行业主管部门每半年至少开展一次投资项目政策培训活动，突出抓好资金争取、要素保障、项目管理、市场化融资等政策培训。强化调度质量。各行业主管部门要做精做细项目日常管理工作，按时报送重点项目开工、投资进度、手续办理、堵点解决事项等工作信息并规范上传佐证材料。

　　四是加强激励约束。强化考核推进，坚持“周调度、月通报、季点评”，每周调度前期手续办理进展，按月通报项目推进成效，按季度召开项目建设点评大会，把高质量项目建设成效纳入年度目标责任考核，不断激发全县抓项目、促发展的主动性和积极性。加强成效评价。将谋划储备的质量数量、前期工作的深度效率、项目建设的进度管理纳入项目全生命周期评价体系。加强宣传引导。各乡镇、部门要高度重视重点项目建设信息报送工作，围绕工作亮点、经验做法、对策建议，及时报送项目建设谋划推进中重要节点，及时报道重大项目建设成效，宣传推广经验做法，营造高质量项目推进年浓厚氛围。