近年来，陕西省商洛市山阳县紧抓苏陕协作机遇，紧扣市场导向、群众需求，将山阳县生态旅游资源禀赋和江苏省南京市六合区帮扶优势力量紧密结合，通过强化产业联动、完善服务体系、强化联农带农链条、培育“旅游＋”发展新业态，多层次、宽领域、全方位推动县域农旅产业融合、转型升级，走出一条生态旅游和特色农业融合发展、促农增收的新路径。

科学规划赋能农旅融合

山阳县以科学有效的文旅规划赋能本地资源优势，坚持规划先行、因地制宜，近年来有梯次地培育、实施和编制乡村旅游规划，将农旅融合发展作为促进社会发展与经济增长的全新增长极。

坚持规划先行。山阳县围绕特色康养文旅品牌建设与发展，以打造“中国康养之都”示范县为契机，秉持“行家出手，事半功倍”理念，邀请专业团队，科学编制乡村旅游规划，把基础设施完善、乡村休闲旅游发展、农产品生产加工、特色文化挖掘、特色民宿打造作为推动农旅融合发展的关键点，因地制宜做强休闲观光农业，助推实现乡村全面振兴。

坚持就地取材。山阳县根据当地自然资源和农业发展优势，因地制宜，因点施策，紧扣资源优势和特色产业发展，最大限度守护生态环境、文化传统，留住原居民，构建集生产、生活、生态于一体的空间格局，助力乡村振兴。

坚持突出特色。深度挖掘茶文化、荷文化、梯田风貌农耕文化、跃进渠文化、张法官道医文化“五大文化”，结合当地生态优势，先后完成法官庙村秦岭山水乡村建设规划、秦岭原乡规划、乡村旅游提升规划等规划编制，策划、打造采茶节、插秧节、捕捞节等特色文旅活动，丰富旅游内涵。

持续投入提升发展品质

山阳县通过充分发挥苏陕协作资金优势，在完善乡村旅游基础设施、增强“吃住游行购”服务供给能力的同时，通过建设生态优良、景色优美、宜居宜业宜游的和美乡村，不断扩容乡村旅游承载力，增强游客体验感。

美化群众生活环境。学习运用“千万工程”经验，聚焦美丽宜居目标，狠抓农村人居环境整治，聚焦农村生活污水治理、农村垃圾治理和农村“厕所革命”三项重点工作及“八清一改”村庄清洁百日行动，不断刷新农村颜值，推进农村人居环境持续向好。投入苏陕协作资金对 130 余户民居进行提升改造，打造“白墙灰瓦坡屋顶”的特色民居，改造荷塘栈道、休闲凉亭，使村庄面貌焕然一新，有效提升了群众的幸福感。

提升旅游承载能力。先后投入苏陕协作资金3866 万元，完成串户路硬化和生态停车场等工程建设 ；建成陆家湾村通组产业路 2.2 公里、3600 平方米农产品转运场 1 个，修建环山路 1.7 公里，实现产业基地间道路联通，基础设施持续完善。招引企业建设陆家湾村农文旅康养综合体项目，建设绿色康养、生态采摘、农产品加工等集多种业态为一体的综合农业观光示范园 ；同步建设观光路 1700 米，田间观光村道 800 米，乡村旅游综合承载能力进一步提升。

强化文旅品牌建设。瞄准西安客源市场，制作“赏秦风楚韵 游山阳乡村”宣传片和宣传画册，在西安参加“醉美秦岭山水乡村游”推介活动，全方位展示全县 10 个独具特色的旅游乡村，进一步提升了一批特色民宿旅游乡村的知名度。集中优势资源，将乡村旅游线路标注在市、县旅游交通图上并进行推介，助推“秦岭原乡·田园法官”“和美康养地·恋恋陆家湾”等一批旅游品牌逐步“出圈”。

多元产业打造特色亮点

山阳县坚持项目带动促发展，依托资源禀赋和产业基础，紧跟商洛市打造中国康养之都、建设特色农业强市的发展方向和政策导向，有力拓展农旅融合发展的广度。

打造新兴业态。立足资源禀赋和产业基础，用好苏陕协作政策项目资金，发展特色产业，推动产业转型升级、融合发展。投入苏陕协作资金 1716 万元，支持陆家湾村创建国家 3A 级旅游景区，建设恋家农产品体验馆、蒙太极水世界、忆恋康养中心等农旅康养项目 13 个，着力打造集生态康养、休闲观光、农事体验为一体的新型农业旅游综合体。

促进茶旅融合。投入苏陕协作资金 600 万元，支持黄花岭茶创小镇“以茶兴旅，以旅促茶”，新建有机生态观光茶园 500 亩，改造低产茶园 5000 亩，移栽无性系白茶良种茶园 200 亩，建成茶文化产业示范园区、特色茶文化体验区等设施，推动茶旅康养产业深度融合发展。建成总面积 600 亩，集婚纱摄影基地、茶尖飞屋、山顶塔楼风车、茶海漫步悬空栈道等于一体的休闲观光区，助推茶区变景区、茶园变公园、茶山变金山。

拓展服务内涵。在完善旅游基础设施的同时，集中力量提升旅游服务保障能力，增强旅游产业吸引力、竞争力。法官庙村将闲置民房打造成民俗体验区，对草编、竹编、藤编、酿酒等工艺进行集中展示，并与当地传统茶文化相结合，满足游客参观、消费、体验需求。陆家湾村建成室外游泳池、气膜水上乐园、民族主题餐厅、滨河商业街以及喜柿山居民宿集群等服务设施，精心为游客量身打造康体养生、休闲度假项目。

联农带农促进群众增收

山阳县始终把联农带农作为产业发展的重中之重，积极探索“产业联农、主体联户、园区联村、资产联股”等连带路径和机制，引导农户以土地流转、投劳务工、三产服务等方式参与乡村振兴和产业发展，有效激发农户发展产业、自主创业的内生动力。

创新联农带农发展机制。按照互利共赢的原则，制定经营主体与农户利益分配办法，坚持因户施策、分类连带，通过“公司＋合作社＋基地＋农户”“公司＋群众＋村集体”等模式，建立健全“带得久、带得稳、带得实”的产业联农带农机制，引导农户投身乡村建设和特色产业发展，形成经营主体与农户在产业链上优势互补、分工合作的良好格局。

拓展多元特色增收渠道。陆家湾村通过土地流转金、务工收入金、入股分红金、公益岗薪金、产品销售金、三产服务金 6 个渠道，带动 600 余户群众增收。全村从事旅游服务业的村民有 300 多人，人均年收入达 2.5 万元以上。黄花岭茶创小镇形成了茶农通过流转茶园得租金、园区务工挣薪金、茶叶出售获现金的“一地生三金”模式，解决当地群众就业 800 人次，每年支付工资 160 多万元 ；小镇商户就近收购 300 余户茶农茶叶，兑付茶叶款 368 万元，促进群众增收致富。

发挥龙头企业带动作用。法官庙村围绕做好“土特产”这篇大文章，结合资源优势，探索出现代化农业、特色农业、高效农业的新模式。从乡土民俗特色、农家小吃等方面入手，先后推出了高山有机茶、红薯粉条、小磨香油、富硒水稻、九眼莲菜、清水小龙虾等一批土特产品 ；挖掘梯田风貌农耕文化、跃进渠文化、茶文化、荷文化、张法官道医文化“五大文化”，举办采茶节、插秧节、秋收节等系列乡村旅游节会活动，开发出茶文化主题餐厅、山居宿等一批农家民宿，推动“产品变商品、农家变商家”。通过苏陕协作，建成丹山源产业园、艾草加工厂，带动本镇劳动力100 余人稳定就业，全村兴办专业合作社、家庭农场57 个，将 300 余户农户镶嵌在产业链上。