“十四五”时期，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、全面推进乡村振兴的历史节点，“东西部扶贫协作”扩展升级为“东西部协作”。党的二十大报告提出，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。苏陕协作也面临全方位战略升级的新要求，以更全面、更深层、更优化的格局，踏上高质量合作的新征程，形成助力乡村振兴、共同富裕的强大合力。

　　一是优化结对关系，巩固脱贫攻坚成果。当前，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接面临着更加严峻的考验，脱贫人口返贫的风险增加，陕西省有228.78万脱贫人口，脱贫人口规模大，有一部分脱贫人口分布在苏陕两省未结对的县（区），且存在一定数量的脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等。为了牢牢守住不发生规模性返贫的底线，应按照“全省一盘棋”的思路,进一步优化苏陕协作的结对关系，向更加广泛的区域拓展，将陕西省8个地市所辖的50未结对的县（区）纳入协作体系，确保对所有脱贫人口的全覆盖，更好地发挥苏陕协作在巩固拓展脱贫攻坚成果中的积极作用。

　　二是丰富协作内涵，推进乡村全面振兴。与精准扶贫的阶段性目标相比，乡村振兴是全局性、长期性、系统性的目标，致力于全面推进农业农村现代化发展。在新的阶段推进苏陕协作上台阶，就是要全面深化协作内容，在种业振兴、农业科技、乡村特色产业、乡村基础设施、农村金融服务等更多领域发力；要创新协作方式，以结对县合作空间不足、协作广度深度不足、协作资金有限、协作效用发挥不够等问题为导向，通过政策引导和市场化机制的带动，探索更加灵活、高效的结对协作方式，鼓励更多的社会力量、撬动更多的社会资金参与苏陕协作。通过协作体系的持续优化、协作内涵的不断丰富，推进苏陕协作工作的对象由脱贫人口向所有农民转变，工作任务进一步与乡村地区的产业、人才、文化、生态、组织振兴相结合，工作举措紧密围绕促进当地经济社会发展部署，持续增强陕西省乡村地区发展的内生动力和活力。

　　三是坚持扩大消费，加快实现共同富裕。构建新发展格局，要求东西部协作牢牢把握扩大内需这一战略基点，把东西部优势深度结合，培育国内市场，释放内需潜能。在新发展格局下，苏陕协作应将恢复和扩大消费摆在优先位置，把江苏省的市场、人才、资金、技术优势和陕西省的资源、生态、科教、劳动力等优势充分结合，紧密围绕农产品产地市场体系建设、智慧农业发展、乡镇商贸网点改造提升、农业产业化发展、农业产业园区建设、农村电子商务发展等任务，列清单、优举措、谋项目，完善农产品供应链、畅通农产品流通链、提升农产品价值链、疏通农产品消费链，增强陕西省的消费产品供给能力的同时，进一步培育并扩大东部消费市场，保障农村居民稳定增收，加快实现共同富裕。（来源：中研智业集团 作者：齐睿）