编者按：去年以来，为全面贯彻落实省委、省政府优化营商环境决策部署，促进各地相互学习借鉴、复制推广优化营商环境先进做法，持续推动我省营商环境不断优化，按照委领导要求，省营商办在委官方网站、微信平台开展了“优化营商环境·我们在行动”系列报道，对省级部门及各市区优化营商环境典型经验做法予以宣传报道。全年共连续刊载67期优化营商环境典型案例。其中，政务服务类占比最高，发布20期如西安市“一件事一次办”、灞桥区“交房即交证”等利企便民举措，助企纾困类12期，互联网+服务类10期，复工复产类6期，工改类7期，行政审批类5期，市场监管类3期，其他类4期，受到各市区、企业群众的广泛关注，取得了积极成效。2021年，省营商办将深入学习贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，按照国中书记“对陕西而言，复制推广就是创新”的要求，以“迈好第一步见到新气象，开启优化营商环境新征程”为主题持续进行系列报道。本次刊发2021年第1期（总第68期）典型经验做法。
为推进“放管服”改革落实落细，进一步优化提升营商环境，提高政务服务效能，近日，西安高新区出台《关于进一步推进政务服务便利化实施方案》，从事项管理、制度改革、创新服务、监督检查4个方面提出16条优化政务服务措施，全面提升政务服务便利化水平，切实保证政务服务工作服出便利、服出实惠，有效提升企业群众获得感满意度。
全面深化改革，政务服务效率提升。围绕企业登记、工建审批、集成办理等事项，开展制度创新改革。实行企业跨区免登记制度，市场主体在住所外设立经营场所或分支机构，可通过申请备案代替设立登记；持续推行“容缺审批”“承诺制审批”等创新成果，探索审批服务告知承诺制及小型工程项目施工图审查豁免清单制度，不断完善并联审批、联合验收、“标准地”等改革举措；深化“一件事一次办”系统集成改革，探索“一业一证”改革，推进实现“一证准营”。目前高新区已实现工建审批75日办结、竣工验收5日办结，企业开办7小时办结；累计办理容缺审批2200余件，“一件事一次办”业务1015件。
严格事项管理，政务服务规范运行。以政务服务标准化建设、简政放权、事权承接为重点，深入推进政务公开标准化规范化运作。通过编制政务服务事项标准化办事指南、行政许可事项清单等，推进政务服务事项标准化建设；加大简政放权工作力度，全面落实市场准入负面清单制度，深入开展证明事项清理工作，不断优化审批流程；做好委托下放事权承接工作，确保承接事项标准明确、流程清晰、事中事后监管措施科学、事项承接顺畅。
创新服务模式，政务服务提质增效。完善落实“跨区通办”、“智慧政务”、“综窗受理”等创新服务模式，扩大“12+5+N”基层政务覆盖面积，打破政务服务时间空间限制，实现“群众办事不出镇（街）”。 持续推进“掌上办”“秒批”“预约预审”等服务建设，完善帮办代办、上门服务、预约服务、“5+2”延时服务等，大力推行《建筑工程施工许可证》电子证照、电子印章效力认同，完善10分钟政务服务圈体系构建，不断提升政务服务水平。目前已实现95%以上政务服务事项“一网通办”，累计完成网办事项约30万件；与9个区县实现跨区通办，累计办理跨区通办事项1443项；建成6个镇（街）便民服务中心、5个服务站、2个便民服务点。
完善监督机制，政务服务持续优化。坚持以为人民服务为核心，通过强化政务服务“好差评”结果应用、加大行政审批电子审查力度、遴选审批服务“改革体验官”，充分了解倾听民意，提高为民服务的水平。 构建“好差评”闭环工作流程，建立实名差评回访整改机制，对评价结果连续排名靠后的单位和工作人员责令限期整改；加大行政审批在受理、办理、时限、廉政风险等方面的电子监察力度；邀请“改革体验官”对政务服务工作进行体验监督，提出意见建议，促进政务服务便利化水平不断提升。目前高新区政务服务“好差评”系统已实现12个镇街便民服务中心全面覆盖。
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