西安市未央区持续深化放管服改革优化营商环境,积极推动司法审判纠纷解决精细化、专业化,把服务保障法治化营商环境融入执法办案全过程,形成以 “5+E”“双轨制”模式为基础,专业化审判团队精细化审理为辅助,推行“再分流”与“专业化”相结合的审判执行模式,有效保障了企业群众合法权益,为区域经济发展营造了更加公平、稳定、透明、可预期的法治化营商环境。
诉前解纷,深化诉源治理。积极推行非诉讼纠纷解决机制,“巧借外力”深化诉调对接平台建设,通过“行业优势”同向发力,并在区法院设立中国中小企业协会和陕西金融消费纠纷等两个行业调解中心工作站,特邀律师和司法技术组、纠纷诉前调解员等,矛盾纠纷源头化解、前段化解,诉源治理、多元解纷工作成效显著。截止2020年底,纳入名册的特邀调解组织已达9家、特邀调解员202人,两个“一站式”建设成功使8295件矛盾纠纷诉前化解。
立案无阻,畅通诉讼渠道。除现场立案外,积极畅通跨域立案、网上立案、邮寄立案“三个通道”,2020年通过三种方式立案1332件,“掌上办”“家里办”的智慧立案模式让涉诉企业群众免于奔波、减少跑路。同时,在法院诉讼服务中心设置诉讼风险评估机、诉状生成一体机以及电子“云柜”等智能集约设备,打造“全天候”“零等待”“秒生成”的自助诉讼服务新体系,推动矛盾纠纷化解“只进一扇门”“最多跑一地”。2020年全年受理各类案件47396件,同比多收9480件,上升25%。
二次分流,推动繁简分流。速裁审判庭每天上午8时从案件事实、法律适用、社会影响等方面开展综合考量,进行第一次案件分流,对能快审速结的案件立即审理。其余案件退回立案庭,向其他审判庭室分流。各业务庭将法官分为“简”案团队和“繁案团队”,辅以专业化合议庭对案件进行精细化审理。“简”案团队对案件完成材料完善、文书送达、管辖审查、诉讼调解、简化审判“5”项工作后,将其余案件分流至“繁”案团队,进行第二次分流。2020年全院累计结案4.4万件,民事案件调撤率63.38%,案件平均审理时间58天,员额法官人均结案436件。“E”是指依托智慧法院建设,在“云”端处理诉讼事宜,“网对网”“屏对屏”“键对键”“线对线”成为办案常态。2020年全院在线庭审案件981件、电子送达总次数12898次、电子送达裁判文书份数9589份。
优化组合,善意高效执行。始终积极探索解决“执行难”问题,组建以执行指挥中心为枢纽、以员额法官为主导的17个“权责明晰、分工协助、优势互补”的执行团队。通过开展执行案件繁简分流,将办案团队分为速执团队、普执团队、执行裁决团队、非诉执行团队等,进一步凝聚起执行攻坚强大合力。2021年1月至3月,共受理各类执行案件4956件,同比增长21.1%。执结各类案件1673件,同比增长131.08%。
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