西安市高新区牢固树立“以企业为中心”的工作理念，紧扣岗位职责转作风，进一步加强市场主体保护，维护市场竞争秩序，营造干净清朗、公平开放营商环境，助力企业健康发展。

　　构建“亲”“清”政商关系，企业要办事不求人。构建“亲”“清”政商关系，首字在“亲”，全心全意服务企业，促进企业健康发展和企业家健康成长，是“亲”的意义所在。日前，西安高新区印发《关于开展作风建设专项行动推动高质量发展取得新成效的实施方案》，对在行政执法及行业监管中以权谋私、故意刁难、态度生硬、吃拿卡要等违纪违法行为，实行责任倒查机制；同时提出深入开展营商环境问题专项治理，切实解决重招商轻服务、重项目建设轻要素保障等问题，大力整治窗口单位行政效能不高、“只微笑不办事”、不贪不占也不干等问题，着力打造“办事不求人、办成事不找人”的营商文化。

　　专项行动之余，西安高新区还在探索制度性安排，着手构建权责清晰、流程规范、措施有力、预警及时的廉政风险防控机制，推动落实权力清单和责任清单制度，强化对领导干部、关键岗位和重点部位权力运行及“微权力”运行的制约监督，坚持刀刃向内，营造干净清朗的营商环境，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。

　　打造公平开放环境，企业获“松绑解绊”。高新区聚焦市场主体全生命周期服务，坚持“非禁即入、便民高效、规范统一、宽进严管”原则，打通“准入”“准营”“运行”“退出”各个环节，想方设法为企业入市创造宽松条件，着力为企业“松绑解绊”，有效激发了市场活力。据统计，今年上半年，西安高新区新增市场主体13000家，共聚集规上工业企业406家，百亿级企业7家，上市企业63家。

　　除了开放、宽松的市场准入和退出机制，在政府采购、市场监管等方面坚持对所有企业一视同仁，努力创造更加公平的竞争环境，进一步拓展企业发展空间。在政府采购方面，严厉打击采购单位排斥潜在供应商、对供应商设置限制条件等歧视性行为，为企业参与政府采购创造平等机会，并通过招标投标电子化打破地域限制，为外地企业参与本地招标创造条件；在市场监管中，深入推进“双随机、一公开”监管，做到对守信者无事不扰、对失信者利剑高悬，在涉企案件执法中坚持宽严相济，建立轻微违法首次免罚制度，降低企业经营风险。

　　“法治是最好的营商环境。”目前，西安市高新区正着手制定《优化营商环境实施办法》，推进优化营商环境工作走向系统化、规范化、法治化，为各类经营主体自由进出市场、公平参与竞争提供更加坚实的法治保障，有效激发市场活力，坚定发展信心，为“四个高新”建设凝聚强大力量。