西安市碑林区以作风建设专项行动为抓手，以干部作风大改进推动营商环境大优化，通过“政务、市场、法治、融资、就业、人文”六大环境建设，着力打造企业生命周期“全链条”服务，相继出台一系列简政放权、便企利民政策，营商环境持续提质增效。

　　系统集成增便利，打造便捷高效的政务环境。探索推行行业综合许可“一业一证”改革，从辖区大量经营性人力资源服务企业，既要办理《人力资源服务许可证》和《经营性人力资源服务机构备案回执书》，又要办理《劳务派遣经营许可证》现状出发，将企业开办申报材料、审批流程等进行优化整合、系统集成，实行“一次告知、一表申请、一窗受理、一次核查、一并审批、一证准营、一码查询、一体监管”的“八个一”审批监管新模式。改革后，企业申办只需10个工作日、提交7项材料、跑动1次即可，审批效能大幅提升，实现了企业开办再提速，目前碑林区已实现药品零售、医疗器械、经营性人力资源服务、电影放映等多行业综合许可改革。

　　创新监管提效能，打造竞争有序的市场环境。探索在市场监管系统实行“一支队伍、一个程序、一套文书、一个系统”改革，成立了市市场监管综合执法支队碑林大队，进一步深化综合行政执法改革，减少执法主体、执法层级，逐步实现基层一支队伍管执法，同时深化“双随机、一公开”监管全覆盖成效，全面推行跨部门联合抽查检查，形成了市场监管部门主动作为、重点部门主动牵头、其他成员部门主动参与的部门联合抽查机制，推进全流程整合、常态化开展，努力打造常态化、规范化、制度化的事中事后监管新模式，切实减少对企业经营活动的干扰，2022年跨部门联合抽查检查对象占比达到了6%以上，真正实现“进一扇门、查多项事”。同时，碑林区强化知识产权保护，塑造良好市场环境，创新建立了知识产权“创造、运用、保护、管理和服务”全链条服务新模式。

　　多元解纷强治理，打造公平公正的法治环境。聚焦溯源治理，强化诉前解纷，建立了“线上+线下”多元解纷模式，“线下”统筹法院、律所、工会、人社等各方力量，建立了“法院+律所+调解”“工会+人社+调解”等多元调解模式，“线上”依托一站式诉讼服务中心“矛盾纠纷多元化解调解平台”，引进商会、律师等20余家专业性、行业性调解组织入驻线上调解平台，实现网上立案、在线委派、在线调解等全过程、全链条线上调解，矛盾纠纷化解周期大大缩短，2022年碑林区诉前调解成功案787件，调解服务效能实现全面提升。同时，碑林区坚持把法治化作为营商环境建设的关键领域和重要环节，深入开展了“法治政府建设”、区级部门“一把手”常务会讲法等活动，充分发挥优化营商环境法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

　　多措并举促融资，打造融通高效的融资环境。建立环大学科技创业投资基金、环大校地融合种子基金（两支基金均由碑林环大学科创集团出资设立），全力支持企业创新创业，激发市场主体活力，目前两支基金完成投资项目5个、投资金额2150万元，并联合开源证券设立“碑林环大学硬科技创新街区资本市场综合服务基地”，为企业提供上市培育、债券承销、信息咨询、交流培训等全链条式服务，帮助新动向传媒等6家辖区企业入选2022年度省级上市后备企业库。建立“碑林金企通融资服务平台”，平台可根据企业提交的登记情况匹配合适的融资策略和信贷产品，提供“量身定做”的融资服务，上半年共帮助76家辖区中小微企业获取贷款1.6亿元，并推动西安碑林融资担保公司融资担保费率由1%降至0.5%，今年以来为辖区小微企业提供贷款担保1411万元。

　　“四轮驱动”稳就业，打造充分活力的人才环境。政策宣传引导，下好援企稳岗“先手棋”，建立街道服务企业工作机制，实行“一人一企”对接服务，今年以来共为6055家参加失业保险企业发放稳岗返还资金2450.74万元，稳定工作岗位6.5万余个。数据比对兜底，筑牢供需对接“稳定器”，定期联系对接区域内企业用工岗位需求，形成需求清单适时发布，今年以来累计为西安SKP等300余家用工单位发布就业岗位5万余人，达成就业意向8000余人。平台精准服务，用好精准帮扶“助推器”，推出了“碑林区秦云伯乐稳就业态势感知服务平台”等信息化就业服务平台，实施“1311”就业援助模式，“一对一”提供就业指导、职业介绍服务，服务成功率达到77%以上。活动定向援助，打造定向援助“梦工厂”，建立“碑林区政校企高校毕业生就业工作联盟”，举办“梦想起航 为你加油”高校毕业生就业加油季系列活动，服务20044人次，帮助实现就业4454人。同时，碑林区强化高层次人才服务保障，为辖区院士提供“生活照料、康复保健”等12项服务措施，打造院士“一站式”服务体系，打通院士服务的“最后一公里”，不断提升院士归属感，助力碑林经济社会高质量发展。

　　强化监督转作风 打造重商守信的人文环境。充分发挥营商环境监督员作用，以监督转作风、提服务、优环境，定期邀请监督员参会座谈会听取意见建议，先后收集吸纳意见建议14条。定期组织监督员深入企业群众开展营商环境工作调研评估，先后收集办理监督员反映问题建议26个，切实帮助企业解难题、办实事。同时，常态化组织监督员开展“营商环境体验官”活动，邀请监督员以企业身份身临其境体验各窗口单位服务态度、办事效率，面对面“找茬挑刺”，先后提出改进意见9条，并组织监督员全程参与督导“碑林区一把手走流程、坐窗口、跟执法、处投诉”活动，沉浸式体验政府职能部门运转、政务服务标准流程及企业群众诉求办理等方面，促进活动走深走实见效，先后发现解决问题12个。