西安市灞桥区坚决落实“三个年”活动工作部署，大力推行“四苗”行动，围绕打造最佳营商环境，助力个体工商户发展，激活市场主体活力，以服务民营经济做大做强为抓手，服务市场主体全生命周期，坚持求实创新，多点发力，切实解决企业发展过程中的“急难愁盼”问题，推动全区优化营商环境取得新突破。

　　一、实施市场主体成长计划，精心“育苗”

　　开辟绿色通道，为新开办企业提供方便快捷的准入渠道。持续推进企业开办事项“优程序、减时限、少跑路”，大力推广“网上办”“移动办”“自助终端办”“帮办代办”等多种便民服务举措，持续推进“证照分离”改革，为市场主体提供24小时服务。持续深化商事制度改革，探索“注册地址变更，保留原有名称”，实现企业注册地址变迁便利化，为企业提供歇业及注销方便服务，帮助企业优化调整。落实开展市场主体成长计划，促进“个转企”。结合全区“两园两带五片区”产业布局，探索实现“个转企”变更登记模式，激发企业发展新活力。

　　二、开展“三送三问”活动，贴心壮苗

　　开展送政策、送温暖、送服务，问发展、问需求、问建议的“三送三问”活动，切实将惠企纾困、奖补扶持等政策及时送达市场主体。围绕纺织产业园、重点产业链，实施精准培育指导，开展“一对一”帮扶，为申报知识产权创新发展政策资助项目奠定良好基础。积极建立知识产权保护重点联系单位库，构建知识产权保护实体经济便捷响应通道，帮助入库知识产权保护重点联系单位加强对专利、商标、版权、商业秘密等知识产权的保护。积极为小微企业搭建投融资服务，组织知识产权质押融资惠企专项对接，更大力度推动商标质押融资助企纾困。积极开展质量基础设施一站式服务，强化质量、计量、标准、认证等质量基础设施协同，不断发挥市场监管工作在促进全区经济社会发展、保障和改善民生等方面的重要支撑作用。

　　三、探索“柔性执法+刚性约束”模式，用心护苗

　　认真落实包容审慎监管执法，在梳理完善行政执法事项清单基础上，用好“三张清单”（即对“四新经济”市场主体轻微违法行为不予处罚、违法行为应当从轻或减轻处罚、违法行为可以从轻或减轻处罚清单）和“双随机、一公开”抽查。强化部门协同，持续开展“三乱”整治，全面排查水电气暖等涉企违规收费现象，整治违规违法，切实减轻各类市场主体的不合理负担。开展放心消费创建，大力开展“放心消费示范单位”创建和提质增效行动，依托ODR（在线消费纠纷解决）机制，在线自主解决消费纠纷；完善拓宽12315、12345工作机制，为消费者和企业搭建各类沟通调解平台；将投诉举报收集发现的线索联动统筹处置，做到对守信企业“无事不扰”，对确有违法行为坚决查处。将“柔性执法+刚性约束”有机结合，助力企业良性发展。   

　　四、讲好“灞桥营商典型案例”，爱心养苗

　　设置“营商环境突破年”专栏，营造优化营商环境的舆论氛围，全面解读介绍惠企利民的新政策、新举措，发布“优化营商环境”最新政策、经验做法。发掘企业注册、变更、注销等环节中热情服务企业的典型故事，宣传辖区企业做大做强的典型案例，让优化营商环境最新动态深入到企业和群众中去。积极向中央、省市主流媒体推送稿件，宣传灞桥优化营商新举措，扩大灞桥招商引资的感召力和影响力。