西安海关紧扣习近平总书记来陕讲话精神，积极落实省委省政府“营商环境突破年”活动安排，以促进中欧班列高质量发展及中欧班列集结中心建设为抓手，联合西安国际港务区管委会等部门持续深入开展改革创新。

　　一、问题导向，主动创新

　　据统计，2022年，中欧班列（长安号）开行4639列，开行数量位居全国第一，其中约有1500列出口货物通过西安综合保税区集结、暂存、短倒、分拨。虽然西安综合保税区距离铁路中心站直线距离仅1.5公里，但区港联动不足，导致申报单据多、物流运转环节多，效率低、成本高。

　　为进一步优化口岸营商环境，西安海关秉持“政府有需求、企业有期望，海关必有回声”的理念，结合总署海关优化营商环境措施提出的“在铁路口岸试行车边‘抵港直装’监管模式”，围绕解决企业难点、堵点问题，切实提升中欧班列（长安号）出口货物流转效率的核心目标，创新提出“安检前置、区港联动、抵港直装”的中欧班列出口货物区港一体化监管模式。利用西安综合保税区对搭乘中欧班列（长安号）出口货物进行集结，将海关与铁路数据链路打通，把铁路安检前置于综保区口岸作业区，一站完成铁路安检和海关查验后，出口货物可直接运抵铁路中心站直上班列，做到“区港联动、抵港直装”。为综合保税区安上班列的轮子，为铁路口岸插上保税的翅膀。

　　二、优化流程，提效降费

　　（一）高效入区集结。出口货物进入西安综保区集结，即可享受入区即退税，又可享受保税仓储和散货集拼服务。

　　（二）简化进出申报。通过优化申报系统，实现“一单多报”，二线入区的核注清单、出口报关单、核放单及一线出区的核注清单、出口备案清单、核放单等6道手续，实现一次录入，按顺序自动审结。

　　（三）一站办结手续。集结成列的货物，在出区前一站式办结海关、铁路手续，运用科技手段自动识别车牌号、自动运抵、自动放行。

　　（四）卡口智能验放。在出口集结中心出入口，智能卡口自动识别集装箱号，查验和放行信息在电子大屏实时显示，落箱后的空车可自动抬杆出区，大大减少压车费用。

　　（五）严密在途监管。对于综保区与铁路中心站之间的短途运输，运用智能卡口采集过卡时间，并对运输车辆安装GPS定位，车辆行驶时间、路径异常的系统后台自动报警提示。

　　三、改革创新，成效显著

　　为落实习近平总书记关于“打造内陆改革开放高地，充分发挥中欧班列西安集结中心作用”和“构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道”重要指示精神，西安海关与西安国际港务区管委会及相关部门积极协作，创新区（西安综合保税区）港（西安国际港站）一体化作业新模式，将西安综合保税区打造为中欧班列（长安号）的“候车大厅”。通过综保区与铁路口岸高效联动，提升货物流转效率，有效压缩通关时效，做到“效率高”。据测算，出口集结中心运行后，货物出区时间由原来2天以上压缩到2小时内，西安综保区出口通关时效从1.6小时降到0.8小时，降幅达50%。通过海关与铁路数据连通，将铁路安检前置，推行“一单多报”，落实“抵港直装”，减少申报和物流环节，做到“成本低”。据测算，平均每个集装箱可节省短驳、报关、堆存等费用约1400元。突出综合保税区政策高地优势，为入区集结出口货物提供入区退税、保税仓储、散货集拼的高质量服务，做到“服务优”。