今年以来，宝鸡市千阳县聚焦“营商环境突破年”活动，持续深化商事登记改革，紧盯企业反映强烈的“入市容易退市难”问题，探索推行“1+1+N”证照税联销新模式，打破部门壁垒，搭建共享平台，整合优化注销流程，实现企业注销由“能办可办”向“好办快办”转变，打通企业全生命周期服务“最后一公里”。

破局立新，构建企业注销新生态。聚力解决“入市容易退市难”问题，探索形成“1个窗口一次办，1个流程快速办，N个高频事项个性办”的“1+1+N”证照税联销新模式，同步建立颗粒化梳理套餐、科学化整合事项、场景化修编指南、模式化规范办理、高效化协作联动、精细化施策等六条措施。业务同步，推动一个窗口一次办。在县政务大厅设立“企业注销一件事”专窗，依托陕西政务服务网，对未涉及前置许可事项的企业，推行注销登记“一件事”改革，企业提交一次申请，即可同步办理印章、社保、公积金、税务注销及银行基本账户预约注销等业务。同时，印发工作方案，规范申报材料，编制办事指南，推行“容缺再办”“代位注销”“简易快办”等服务，实现证照税注销一窗受理、一次办结，今年以来，通过证照税联销专窗为187户市场主体办理了注销业务。集成整合，实现一个流程快速办。将公安、税务、社保、医保、公积金、银行账户预约等部门注销业务流程集成整合为一个流程，通过线上线下互通、数据资源共享、潮汐窗口打造、工作人员动态增岗等举措，进一步简化注销申请材料，优化压缩审批流程，将原来的8个流程跑动8次提交23份材料15天完成注销，压减为1个流程跑动1次提交4份材料0.5天完成企业注销。套餐管理，N个事项个性办。梳理以往注销业务，将食品经营许可证、药品经营许可证、公共场所卫生许可证、烟草经营许可证等14个高频许可事项纳入套餐，设置《证照税联销注销申请表》，由申请人根据实际情况“点单式”勾选，生成个性化注销套餐场景,目前依据企业个性化需求共形成42个证照税联销服务个性化场景。

服务再造，打造"三位一体"协同服务新范式。全流程梳理企业办理注销事项遇到的难点堵点，探索形成“三位一体”协同服务模式。提醒导办，实现痛点前端化解。聚焦未完全注销导致不能许可或简易注销超公示期无法注销等问题，靠前谋划、前端处置，依托营业执照办理系统等数字化平台，按营业范围建立食品、药品、卫生许可等证照注销及企业简易注销申办提醒机制，形成《证照联销温馨提示台账》和《简易注销企业台账》，多渠道进行到期提醒，累计开展提醒导办业务1000余次，实现了到期提醒“全覆盖”，源头杜绝了“有证无照”或“无证有照”等“半退市”异常状态。指导帮办，提升全流程办理效能。设置企业注销自助服务区和微信客服服务群，配备专职帮办代办人员，为企业提供线上线下“面对面”全程指导和“手把手”帮办代办；针对农民专业合作社注销成员较多、实名认证困难等问题，通过上门服务、镇村协助、入户确认、录制视频、光盘留存等系列措施，着力解决市场主体注销不懂流程、不会操作、对接不畅等难题，累计为5000余户市场主体注销提供免费帮办服务。三是跟踪问效，健全服务闭环机制。着力构建“评价—反馈—复盘—优化—回访”的服务闭环，开展政务服务满意度回访，通过政务服务“好差评”系统、二维码扫码评价、电话回访、上门回访等方式，对“1+1+N”证照税联销服务模式运行便利度、完整度、满意度进行回访，针对反馈的问题及时跟踪问效，复盘流程，优化提升，切实解决证照税联销过程存在的盲点、难点、堵点、痛点，助推“1+1+N”证照税联销服务模式落实落细。

成效出新，改革成果转化为发展动能。政务服务跑出加速度。通过“1+1+N”证照税联销新模式，依托智能化信息推送平台，构建起审批信息实时共享机制，打破部门间信息壁垒，实现“线上一网通办、线下一窗集成”，申请人仅需一个窗口办理业务、一次性提交材料、即可完成多项高频注销事项全流程同步审核，企业注销申请材料从8套减至1套，办理时限压缩了96.7%，企业全生命周期服务从开办到退出均实现了高效快速办理。市场主体迸发新活力。通过建立健全简易注销、强制注销制度，推行证照税联销新模式，进一步优化了县域内市场主体结构，促进了市场主体的“新陈代谢”。创新推出“照后事项提醒卡”，列明变更事项、注销事项、年报公示等后续事项，让市场主体心无旁骛做实业、轻装上阵谋发展。截至5月底，全县实有市场主体7905户，与改革前相比增加21%，年均新增市场主体600多户，实有企业总数1540户，与改革前相比增加29%。营商环境实现新提升。通过纵深推进简政放权、放管结合、优化服务改革，实现市场环境、政务环境、法治环境、信用环境系统性优化，推动营商环境从制度优化到产业集聚的质效跃升。先后吸引深圳市政达科技保安服务有限公司、陕西田丰隆农业服务有限公司等一批优质企业相继落户，为县域经济高质量发展注入新动力。