陕西省发展和改革委员会
延安市延川县创新“红黄绿”三级预警机制
以精准服务助推项目审批跑出“加速度”
——营商环境突破年系列报道第546期
来源:民营局 发布时间:2026-03-13

延安市延川县始终坚持以问题为导向、以企业为根本,针对项目审批过程中存在的手续办理慢、堵点多、沟通不畅等痛点难点,创新构建了“清单管理、分类预警、专班联动”的“红黄绿”三级预警机制,推动项目落地全面提速,为县域经济高质量发展注入了持续新动能。

一、精准分级、动态预警,构建审批进度“风向标”。紧扣企业需求与项目进度两大核心,建立了科学量化、动态可视的预警分类体系,实现审批进程“一图感知、全程可控”。一是红色预警指项目审批严重滞后,如重点项目确定后1个月内未启动审批流程,或关键环节停滞超过15天,直接影响开工计划,需立即启动顶格协调机制。二是黄色预警指审批进度落后于预期5至10天,存在材料不全、部门衔接不畅等问题,有滑向红色预警的风险,需重点介入、及时干预。三是绿色预警指项目按节点高效完成各项审批流程,运行顺畅,主要提供常态化服务保障。目前,全县42个重点项目已全部纳入三色预警动态管理,审批进展实时更新、一目了然,既便于企业随时掌握进度,也助力审批部门精准锁定堵点、靶向发力,实现了“项目推进有温度、审批服务有精度”。

二、闭环管理、协同处置,打通审批服务“快车道”。着力构建“企业诉求—预警触发—协同处置—销号反馈”的全链条闭环机制,确保审批堵点高效化解、全程可控。一是前置帮办,贴身服务。组建专业化“项目保姆”帮办代办队伍,每周至少开展2次上门对接。根据预警级别实施差异化服务:对绿色预警项目提供“提速指导”,协助完善申报材料;对黄色预警项目实施“靶向破题”,联合相关部门现场办公,10个工作日内制定整改方案;对红色预警项目启动“顶格协调”,24小时内组织跨部门联动,深挖停滞根源。二是专班推动,高位协调。依托“一项目一专班”机制,每周向专班领导报送预警清单。今年以来,累计协调解决土地供应、环评审批等跨部门堵点10余个,推动16个项目由“黄”转“绿”。三是督查督办,压实责任。县委(县政府)督查室联合县营商办定期开展专项督查,对红色预警项目下发督办函20余份,以督查倒逼责任落实,确保“事事有回音、件件有落实”。四是领导小组统筹攻坚。将5个复杂红色预警项目上报县高质量项目推进年工作专班,集中研判破解跨领域难题,成功推动2个长期停滞项目优化方案并顺利落地。

三、强化保障、优化生态,夯实审批服务“硬底盘”。以机制创新为引领,持续提升审批服务能级,推动营商环境持续优化。一是优化服务载体。开辟重点项目审批“绿色通道”,将16个专业窗口整合为4个综合窗口,实现“一窗受理、并联审批”,企业跑动次数减少80%;大力推进“数字赋能”,实现10类工程建设项目审批全程网办,申报材料精简55%。二是压实全链责任。推行“一项一策”定制服务,由帮办代办人员全流程跟踪,构建“预警—响应—处置—销号”的责任闭环,确保问题不积压、处置不拖延。三是突出成效导向。机制运行以来,工程审批时限压缩40%,申报材料精简68%,群众满意度高达99.6%,推动政务服务实现从“能办”向“好办、快办、智办”的质效跨越。

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