杨凌示范区持续推进企业注销便利化改革,着力构建高效便捷的市场退出制度,通过打出一系列注销“组合拳”,成功破解“设立容易退出难”问题,让企业能够“进退自如”、轻松退场,有力促进了市场的“新城代谢”与结构优化。
一、以“便捷”为落脚点,推动简易注销便利化。对未开业或无债权债务、且未被列入经营异常名录或严重违法失信企业名录的企业推行简易注销。在公告方式上,进行了大胆革新。将传统的报纸付费公告模式调整为网上免费公告,降低企业办事成本,提升信息传播效率。材料精简是简易注销的又一亮点。免于提交清税证明、清算报告等冗余材料,进一步规范企业注销登记程序,简化注销流程,减轻企业负担。适用范围的扩容让更多企业受益。将强制清算终结和破产程序终结纳入简易注销范围,惠及更多符合条件的企业主体。办理时限的压缩更是提升了企业退出市场的时效性。将债权人公告时间由45天大幅压缩至20天,显著提高了企业运营效率,促进市场资源的快速流转。
二、以“高效”为出发点,打通一般注销堵点障碍。在大力推行简易注销的基础上,将一般注销作为企业申请注销的补充手段,通过流程再造与数字化赋能,实现注销效率与便利度双提升。备案方式的革新让企业告别了繁琐的线下提交模式。将“清算组备案”改为网上备案,企业通过公示系统一键完成备案,实现“零跑动、零成本”。公告渠道升级突破地域与时效限制。“债权人公告”由报纸公告改为网上公告,公告期限压缩至法定最低时限,网上公告信息覆盖更广、传播更快。堵点疏通创新为企业解决了实际难题。在公示系统增加“清算组备案”和“债权人公告”撤销功能和信息补录功能,允许企业根据实际情况自主修正备案信息或补充公告内容,消除因消息误填导致的流程中断。
三、以“办优”为着力点,开展强制注销改革。对吊销满三年未注销企业试点推行强制注销改革,为市场退出机制注入了新的活力。印发《强制注销公司登记实施方案》,明确市场监管、人社、自然资源、税务、养老保险经办、法院等部门(单位)职责分工及强制注销适用范围、工作流程。全面梳理符合条件的吊销未注销企业,通过国家企业信用信息公示系统、杨凌示范区管委会网站及公众号,同步发布《拟强制注销公告》及《企业强制注销告知书》。向人社、自然资源、税务、养老经办、人民法院等部门发送《强制注销意见征询函》,就企业欠薪、不动产登记、涉税事项、社保缴纳及司法案件等情况进行核查,经公示及部门核查无异议的企业,实施强制注销。通过建立“强制注销+资源释放”机制,有效解决长期吊销未注销企业占用名称资源、经营场所等市场要素问题,促进市场资源重新配置,为优质经营主体腾出发展空间,推动形成“优胜劣汰、新陈代谢”的市场生态。


