西安市临潼区紧扣“文旅兴区、文旅立区”战略，以“小切口”改革为切入点，创新构建文化和旅游领域“监管+服务”联动协作机制，精准破解市场监管痛点、企业发展难点、游客体验堵点，推动文旅产业实现质效双升。2025年累计接待游客3803万人次，综合收入286亿元，同年列入全国市辖区旅游综合实力百强区，探索出一条县域文旅经济高质量发展新路径。

一、建强联动机制，筑牢监管服务“压舱石”。构建“监管+服务”联动机制，组建工作专班，明确“部门联动、接诉即办、主体培育”三大抓手，为文旅企业构建全方位协同的全链条服务体系。以“旅游综合服务中心”接待大厅为阵地，推动文旅等部门执法人员入驻合署办公，制定联合办公工作管理办法，细化监管责任与服务重点。围绕假日旅游、舆情等关键场景，组建2个片区专班、6个专项工作组，实行“领导班子牵头抓点、党员干部一线值守”机制，实现重点区域监管全覆盖，服务效能大幅提升。

二、优化服务生态，打造游客满意“服务区”。创新实施“接诉即办”机制，设立83820789、83824133旅游咨询投诉专线，联动12345市民服务热线，在秦始皇帝陵博物院、华清宫等重点景区设立服务点，实现“第一时间发现、第一时间受理”，将旅游纠纷电话投诉办结时限压缩至2个工作日。成立全省首家旅游退换货监理中心，实现“承诺退换货24小时响应、5个工作日内完成退款”。建立全区旅游购物商店全覆盖信息台账，创新推行文旅企业“白名单”制度，对70家不同类别文旅企业实施分级分类精准监管，同时指导“白名单”企业开展“放心消费”示范创建工作。

三、聚焦提质增效，激活产业发展“新引擎”。成立文化旅游演艺、石榴企业等产业联盟，举办多期政企恳谈会，推动产业集群发展。推动华清宫、华山、华山西峰索道联合携程旅行发起“全国快闪巡游活动”，实现旅游资源联动、市场客源共享、品牌价值共塑。组建涵盖景区景点、文化企业等41家单位的文化旅游产业发展协会，聚焦产业结构优化、集群打造，推动文旅产业成为“首位产业”。持续优化审批服务，通过“全程帮办、免费代办”，为179家文旅企业快速办理营业执照，为《复活的军团》等19个重点项目办理演出审批。

四、深化数字赋能，构建智慧监管“新格局”。上线“临小潼DeepSeek”政务智能服务助手，整合328项高频事项，实现首问响应不超过8秒，问题识别准确率超90%。搭建“码上游临潼”智慧旅游平台，集成客流监控、票务预定等功能，打造“一站式”服务体系。推出《探秘・沉睡的帝陵》《兵马俑奇妙夜》等7个XR项目，推动文化资源数字化转化。在秦始皇陵博物院建成全国首家文博行业大型VR体验中心，推动华清宫文旅数字化系统打造成为陕西数字经济典型示范案例。

五、改革成效初显，彰显文旅发展“新活力”。累计常态化开展联合执法181次，立案250起，受理退换货96起，有效规范文旅市场秩序。设立20万元旅游购物退货先行赔付基金，实行先行赔付制度。强化“放心游临潼”品牌建设，依托文化旅游联盟、产业协会推动资源整合，加快24个首位产业项目推进，推动5个非遗项目入选第八批省级非物质文化遗产项目名录，持续强化文旅产业集群效应。