针对市场主体“退出难”问题，汉中市统筹推进注销便利化改革与司法、行政退出机制建设，通过制度创新与数字赋能，构建覆盖“简易注销、普通注销、强制清算、强制注销、破产退出”等多种情形的全链条便利化退出机制。

一、系统推进注销改革，从“单点整合”到“全链快捷”。聚焦“小切口”改革持续攻坚，不断深化简易注销，将适用范围拓展至所有未发生债权债务或已清偿完结的企业，公告期由45天压减至20天，实现“零材料、零跑动、零成本”，全程网办率达100%，2025年简易注销办理占比达60%，平均1个工作日内办结。创新打造“一屏注销”模式。依托省政务平台及“秦务员”APP，打通行政审批、市场监管、公安、人社、税务、海关、人民银行7部门系统，将税务、社保、医保、银行账户、海关、印章、营业执照7项注销业务深度整合为“一件事”，通过信息一次采集、实时共享，变“多头办理”为“一网通办”，办理环节由9个压缩至1个，办结时限锁定1个工作日，真正实现了企业注销的“一键直达”。同步优化线下服务。全市政务服务大厅设置“注销专窗”与“疑难专席”，提供全流程帮办，重点化解股东失联等历史遗留问题，形成线上线下互补的服务闭环。2025年，全市企业便利化办理“注销登记一件事”3539家，退出效率整体提升一倍。

二、建立公益清算强制退出机制，破解“僵尸企业”司法退出难题。针对被吊销后长期滞留市场的“僵尸企业”，探索建立行政与司法深度协同的强制退出新路径。明确启动主体，由作出吊销处罚决定的部门或企业登记机关向人民法院申请对相关企业进行强制清算，解决因清算义务人缺失导致程序无法启动的长期困境。规范司法程序，建立从市场监管部门筛选备选库、法院核查立案、指定管理人审理清算直至终结后办理注销登记的全链条规范化流程。强化府院联动，建立常态化会商机制，协同解决财产核查、债务处理等清算中的难点问题。首批筛选的37户“僵尸企业”由市场监管部门提交申请并完成法院立案进入公益清算程序。截至目前，已有15户“僵尸企业”完成公益清算，依法办理注销登记退出市场。

三、完善行政强制注销与破产配套服务，畅通多层次退出路径。在公益清算之外，并行完善行政强制注销程序，释放被长期占用的企业名称、场地等市场要素。对于吊销后长期不办理注销的企业，严格依据《公司法》等法律法规，由市场监管部门对符合条件的企业启动行政强制注销程序。2025年12月，汉台区、西乡县等地登记机关对首批8家吊销营业执照已满三年且未履行注销义务的企业，依法启动公告程序。同时，为已进入破产或强制清算司法程序的企业办理后续登记优化一系列配套服务：明确涉及分支机构、股权冻结等复杂情形的处理规则；部门间开通数据共享与电子文书送达；设立绿色通道，支持破产管理人凭法院文书便捷办理查询、批量预约及注销等事项；对营业执照、公章遗失等常见问题，实行书面说明公告后容缺办理。