商洛市商州区以综合监管执法改革作为优化营商环境的突破口，通过整合执法资源、创新监管方式、规范执法行为，系统构建现代化治理体系，服务民营经济发展。

一、构建执法新体系，夯实监管基础

推进“一业一册”改革，构建统一高效的综合执法体系。一是明晰权责清单。完善行政许可和备案事项清单，审查部门权责清单3000余项，厘清执法边界，落实“一证准营”，增强执法可预期性。二是整合执法力量。整合市监、城管、文化、应急等多部门执法职能，组建综合执法队伍，建立统一指挥平台，推动执法力量下沉，形成“镇街吹哨、部门报到”协同机制。三是优化执法机制。构建“政务协同+执法计划”机制和“动态+风险+信用+分类”四位一体监管体系，实现80%以上监管事项合并、执法计划统一调度。

二、创新监管新途径，推进智慧执法

依托“互联网+”、大数据等技术，推动执法方式数字化转型。一是智慧监管赋能。建成全省首家阳光食品智慧监管平台，推广“互联网+明厨亮灶”，实现对餐饮单位后厨违规行为的自动抓拍与实时预警。二是“四位一体”监管。运用“传统排查+分类监管”“风险研判+信用监管”模式，实施专项“拉网式”检查和重点“回头看”治理，实现“低风险领域无事不扰、高风险领域无处不在”。三是“综合查一次”兜底。推行跨部门联合抽查，加强政务协同，做到“进一次门、查多项事”，提升监管靶向性，解决多头执法问题。

三、拓展监管新范式，推行柔性治理

以“执法有力度更有温度”为理念，建立企业监督约谈机制实施包容审慎监管。一是推行“两个清单”。建立不予处罚和减轻处罚清单，对轻微违法实行容错纠错，2025年免罚25起、减罚94起。二是强化指导帮扶。推行“提醒—整改—执法”闭环管理和处罚回访机制，加强政策指导，助力企业规范发展。三是推进信用修复。实施信用监管与红黑榜制度，完成经营异常信用修复9055件，支持企业重塑信用。

四、规范执法新秩序，强化监督问责

建立多层次、全方位执法监督体系，推动执法权力规范运行。一是压实执法责任。建立责任闭环，对28个执法单位768名人员实行定责和年检，推动任务落地、责任到人。二是优化工作作风。对23个部门67个岗位进行作风评估，持续优化执法队伍形象，保障执法队伍的规范化和纯洁性。三是强化问题整改。围绕执法、监管、政策清理3个核心领域8个方面共63个具体问题开展排查，抽查300余件案卷，整改程序不规范等22项问题。

通过系统化、规范化、智能化的执法改革，商洛市商州区构建起服务有温度、执法有精度、监管有力度的现代化治理体系，为市场主体营造稳定、透明、可预期的发展环境。