咸阳市兴平市立足优化市场化营商环境核心目标，深化市场监管领域改革创新，探索跨部门联合监管新路径，创新推行‘一业一查’综合监管模式，推动监管从“单打独斗”走向“协同作战”，切实减少监管干扰、提升服务效能，为市场主体松绑减负，为区域高质量发展注入强劲动能。

一是搭建一套体系，筑牢营商环境监管根基。依托“互联网+监管”系统，建立贴合营商环境需求的综合监管“一单两库”事项清单，建成30500户经营主体和医疗、教育、交通等300多户非经营主体户分类执法对象库，形成统一抽取选派、检查实施、操作录入、对外公示的“四统一”监管体系，让监管更规范、更透明，降低市场主体制度性交易成本。创建“包容期+容错”审慎监管机制，出台《服务“四新经济”发展实施“沙盒监管”“触发式监管”工作方案》，探索“首违不罚、从轻处罚”模式，通过行政指导、行政约谈等柔性方式处置轻微违法和无危害后果的违法行为，既守住监管底线，又为市场主体留足发展空间，激发市场活力。

二是健全四项机制，激活营商环境服务效能。按照“监管效能最大化、监管成本最优化、经营主体干扰最小化”原则，探索推行“沟通联络机制、培训指导机制、示范引领机制、联合监管机制”四项机制，聚焦市场主体反映强烈的重点领域和关键节点，成立信访、人社、公安、住建、交通运输、水利、市场监管等部门联合工作专班，开设“一厅式”联合办公窗口，减少企业多头跑腿、重复报送。创新实施重点领域“一业一查”联合双随机抽查，通过“进一次门、查多项事”模式，实现名单一次性抽取、人员一次性选派、检查一次性完成、结果一次性公布，推动监管从“按事项管”向“按行业管”转变，切实减轻企业迎检负担，让市场主体集中精力专注生产经营与发展。

三是强化三个监管，厚植营商环境信用沃土。紧扣“规范市场运行、提升执法效应、精准企业服务”目标，探索实施“监管+督导+公示”联动机制，坚持“违法者利剑高悬、守法者无事不扰”原则，授权市场监管人员开展信用修复，针对企业抽查频次、抽查概率、信用等级、风险程度实施差异化监管，同步推进线上、线下信用修复便捷化，构筑跨部门综合监管信用体系，助力企业重塑信用、健康发展。建立失信联合惩戒和黑名单制度，细化信用修复流程，按照“一企一档、一户一表”原则，将登记住所无法联系等失信行为经营主体依法列入经营异常名录，联动司法部门冻结股东股权，实现“失信者一处违规、处处受限”，营造诚信经营、公平竞争的市场环境，不断提升市场主体获得感和满意度。